也蓬勃发展起来,虽然我国目前还属于社会主义初级阶段,但是经济.docVIP

摘要：随着我国经济的不断发展，非营利组织在我国也蓬勃发展起来，虽然我国目前还属于社会主义初级阶段，但是经济的快速发展以及我国目前的国情要求我们要对非营利组织引起足够的重视，它们对我国的经济的发展和综合国力的提高将产生深远的影响，但由于我国现阶段经济的发展还无法跟发达国家相比以及自身的一些缺陷，因此我国的非营利组织的发展面临了许多阻力，本文通过说明健全我国非营利组织绩效管理制度的必要性，以及通过举例说明我国现阶段非营利组织绩效评价存在的弊端与阻力，说明了科学的非营利组织的预算及绩效评价体系的重要性，并且结合我国目前的情况提出了几点建议。 关键词：非营利组织 概念 评价方法 阻力 建议 1非营利组织概述 1．1非营利组织概念 非营利组织是不以营利为目的的且具有正式组织形式，具有一定的自治性、志愿性、公益性或互益性的非政府系统社会组织。改革开放以来，随着我国的综合国力的不断提高，非营利性组织得到的迅速地发展，在社会主义经济建设中扮演着越来越重要的角色，在促进人民生活水平提高的同时，对我国经济的发展和综合国力的提高也起到了一个推动的作用，因此可以看出，非营利性组织在我国的地位是非常重要的。 1．2建立健全我国非营利组织预算及绩效管理的必要性 然而，就我国的现状而言，由于我国法律和各项政策的制约，以及自身还没有发展完善，当务之急，加强对我国非营利性组织的绩效管理，促进我国非营利性组织的可持续发展是至关重要的。 绩效预算由绩、效、预算三个要素构成，“绩”是指财政性资金支出要达到的目标，“效”是指用具体指标评估完成目标的情况和取得的成绩，“预算”是指财政为这一支出目标提供的拨款额度。 为了更好地对我国的非营利组织的现状进行说明，更加深刻地了解到我国的非营利组织面临的问题，现以某儿童医院为例进行简单介绍，该儿童医院虽然是以“为儿童提供高质量的健康护理”为使命，但是该医院却受当地行政部门的过多的管制，无法充分自由地经营，每年的该医院的经营情况和来年的经营计划都需要当地的行政部门进行审批，并且还不仅仅是一两个行政部门审批的了的，有时侯需要多个行政部门的审批手续，最后很多时候还得不到审批，被行政部门以各种理由拒绝。 因为该组织是非营利性质的，每年的预算计划都要进行上报，而最后得到的财政拨款往往比原先的计划要少很多，这样一来，该医院的可使用的经费是非常少的，使得该医院的职责根本无法得到充分地履行。 此外，由于该医院受当地行政部门的管制，该行政部门经常通过所谓的人际关系介绍一些并不是很专业的医务人员进医院，而这些人员的专业素质根本就不符合该医院制订的用人标准。 因此该医院的绩效评价方法是非常片面的，单纯地从降低机构运作成本方面来进行评价，这对于该医院是非常不利的，因为一个组织机构的可持续发展能力是要从多方面来进行评价的，比如顾客的满意度、提高项目收益率、储备人才库的建立等等，而该医院显然只看到了眼前的短暂的利益。 这些种种原因使得该医院的医疗水平、服务质量等方面水平都大大降低，声誉受到严重地影响，如此一来，恶性循环，最终使得该医院无法正常经营，形成严重亏损。 2科学绩效管理评价方法的意义 在目前，较为适合非营利组织的管理方法是比较先进的绩效预算评价方法体系。该方法体系不仅对其“过程——效率”进行管理，更重要的是能对其“结果——效益”运用科学的方法加以客观公正的评价，这与组织目标是相一致的。这种方法对于非营利组织的可持续发展具有着重要作用，掌握并有效地运用它，将对我国非营利性组织将产生深远的影响。 2．1较大幅度地提高非营利组织资金的使用效率 非营利组织引入绩效预算管理的主要目的就是要提高资金的使用效率，就非营利组织来说，每单位收入所产生的经济价值或所耗用的成本，均可作为重要的绩效评价指标。大部分非营利性组织活动所需要的开支与能募集的资源之间存在着巨大的缺口，如果获得的收入使用效率不高，造成资源的无端浪费，将会导致社会整体资源的不合理配置，从而会降低社会的整体福利水平，也将会面临被淘汰的危险。因此，非营利性组织只有通过建立绩效预算评价方法体系，对非营利性组织进行客观的、科学的评价，才能更好地得到可持续发展。 2．2较大幅度地提高其组织的满意度 对营利组织而言，它们以追求效益的最大化为目标，而对于非营利组织而言，它们追求的效益的最大化，社会效益是否达到了预期效果，在很大程度上可以通过服务对象的满意度来体现。非营利组织追求的最高目标也就是服务对象的满意度，服务对象满意反映了服务对象对服务或产品价值的一种主观感受。运用绩效预算评价方法，对非营利组织资源利用的过程进行有效管理，在提高资金使用效率的同时兼顾组织产品和服务的质量，可以提高服务对象的满意度，从而使其组织运营的效果达到最佳。 2．3绩效预算评价对于非营利组织可以进行