厦门巿海洋赤潮灾害应急预案.docVIP

厦门市海洋赤潮灾害应急预案 （2014年修订稿） 1 总则 1.1 编制目的 为应对海洋赤潮灾害，高效有序地做好各项应急工作，最大限度地控制和减少损失，保护我市海洋生态环境，保障人民群众的健康和生命安全，促进厦门海洋环境与经济的持续协调发展，特制定本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国海洋环境保护法》　　《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国渔业法》　　《中华人民共和国食品安全法》　　《中华人民共和国水产资源繁殖保护条例》　　《海洋赤潮信息管理暂行规定》 《海洋环境预报与海洋灾害预警报发布管理规定》　　《贝类生产环境卫生监督管理暂行规定》　　《水产品卫生管理办法》 《厦门市突发事件总体应急预案》1.3 适用范围 本预案适用于在我市管辖海域内发生的赤潮灾害事件以及在我市周边海域发生的对我市海洋环境和公众人身健康安全构成威胁的赤潮灾害事件的应急响应。 1.4 工作原则 1.4.1 政府领导、统一指挥的原则。应急工作必须在政府的统筹领导、协调下统一实施，执行应急工作的所有单位都必须服从统一指挥，协调一致，保证应急工作的顺畅进行。 1.4.2 以人为本、预防为主的原则。加强对赤潮灾害的监视、监测，及时预警、预测，加强科普宣传，提高公众对赤潮危害的认识和防范意识，最大限度地减少危害，保护人民群众生命财产安全。 1.4.3 科学决策、高效有序的原则。要积极运用高新技术，充分发挥专家和专业人员的作用，改进和提高赤潮灾害监测、预警预防和应急处置的技术与手段，提高应对赤潮灾害事件的专业化水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件，高效运作。 1.4.4 属地管理、条块合作的原则。我市管辖海域的赤潮灾害应急工作以市政府及各有关职能部门为主进行组织指挥和行动；各区政府负责具体组织所辖海域的赤潮灾害应急工作；形成条块结合、上下联动的应急处置体系。 1.4.5 部门联动、地域合作的原则。建立健全市政府各部门的联动机制。加强与相邻辖区政府间的协作配合，建立区域信息通报和联动机制，提高应急响应能力。 2 组织机构与职责 2.1 组织体系 市赤潮灾害应急组织体系由应急领导机构、市直各相关部门、区人民政府应急指挥机构、赤潮防治技术支撑小组组成。 成立市赤潮应急领导小组。组长由市人民政府分管副市长任领导小组组长，市人民政府办公厅分管领导和市海洋与渔业局局长担任副组长，成员由有关单位分管领导担任。 领导小组具体组成如下： 组 长： 市人民政府分管副市长 副组长： 市政府办公厅分管领导 市海洋与渔业局局长 成 员：市海洋与渔业局、市气象局、市卫生局、市工商行政管理局、市旅游局、市公安局、厦门海事局、市委宣传部、市环保局、市财政局、厦门出入境检验检疫局、市质量技术监督局 各区人民政府成立相应的应急指挥机构。 领导小组下设办公室作为日常办事机构，办公室设在市海洋与渔业局，主任由市海洋与渔业局分管领导兼任。 2.2 工作职责 2.2.1领导小组职责 （1）组织、协调和监督赤潮应急预案的实施； （2）启动、调整和结束赤潮应急预案； （3）组织召开各成员单位、各区政府参加的有毒赤潮应急处置工作会议，分析、预测有毒赤潮发展趋势，制定有毒赤潮应急处置措施。 2.2.2 领导小组办公室职责 （1)提出赤潮灾害一级响应的启动、调整和终止建议，报领导小组批准后组织实施；做好赤潮灾害二、三级应急响应的启动、调整和终止。 （2）组织技术支撑单位开展赤潮应急监测，对赤潮灾害进行分析和风险评估，及时向领导小组报告赤潮灾害发展趋势； （3) 组织赤潮应急专家组进行赤潮会商，对赤潮发生趋势进行评估，研究相应对策，为领导小组提供应急行动的决策依据； （4) 负责统一对外发布赤潮灾害信息； （5）起草和发布赤潮灾害信息通报，做好赤潮应急处置及信息的上传下达和新闻报道工作； （6）做好应急行动工作记录，督促检查各有关部门落实领导小组的各项决策以及实施应急预案的情况，定期向领导小组报告工作情况； 2.2.3成员单位职责： 市海洋与渔业局：开展赤潮灾害日常监测监视和应急监测；做好赤潮预警预报；负责建立赤潮技术支撑小组，组织协调赤潮灾害应急响应，建立厦门海域赤潮灾害评估体系，组织做好赤潮信息发布，及时将赤潮灾害信息通报各相关部门；组织开展赤潮科普宣传；负责指导水产养殖户的防灾减灾和生产恢复工作；负责按照《厦门市水产品批发市场管理规定》赋予的职责做好水产品批发市场的监管。 市气象局：做好气象预报，在监测单位发现有赤潮发生迹象及发生赤潮时，及时提供天气变化趋势分析。 市卫生局：负责在赤潮发生期间，加强对餐饮服务环节水产品卫生监督管理，并对餐饮经营单位可疑海产品进行卫生学调查处理，同时根据相关部门提供的信息和建议，及时向市民做出食品安全预警，做好食用水产品中毒病例和接触海水引