大武口区财政预算（草案）安排说明与转移支付情况说.docVIP

2016年大武口区财政预算(草案)安排说明及转移支付情况说明 根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）以及《大武口区人大常委会预算审查监督办法》等有关规定，结合自治区财政厅《关于做好编制2016年自治区本级预算和各市县预算编制的通知》要求，现就我区2016年财政预算编制情况说明如下： 一、2016年财政预算安排的总体要求 2016年我区经济运行下行压力依然较大，不稳定不确定因素较多，经济社会发展面临较大挑战。同时，2016年是“十三五”规划的开局之年，根据年度经济社会发展目标,深刻认识、主动适应、积极引领新常态，全力做好2016年预算编制，全力做好各项财政工作。 2016年财政工作的总体思路是：全面贯彻党的十八届五中全会精神，主动适应经济发展新常态，按照“发展优先、稳中求进”的工作总基调，着力推动经济转型升级，着力优化财政支出结构，着力深化财政改革，降低行政运行成本，不断提高公共服务水平，以财政预算管理为重点，发挥财政资金使用效益，促进区域经济转型升级和民生改善，推进大武口区经济社会健康稳定发展。2016年10件民生实事，做好民生事业发展。 三是坚持改革创新，推动完善预算管理。结合开展县级基本财力保障机制工作，做好“三保”支出测算和建立长效机制建议；深化预决算公开内容，推进决算公开透明；健全预算定额标准，改进预算控制方式；建立结余清理机制，加大统筹使用力度；严格国库集中收付，加强预算执行管理。 四是坚持厉行节约，建立健全长效机制。在今年政策性增支和减收因素增多、收支矛盾更加突显的情况下，要进一步认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持从严从简，勤俭办一切事业，建设节约型机关，严格控制“三公经费”，大力压减一般性支出。 三、2016年财政收入预算安排及说明 （一）财政收入预算安排 2016年，我区公共财政收入预算安排32,000万元，转移性收入26,428万元，调入预算稳定调节基金3,600万元，当年财力合计62,028万元。具体项目如下： 1.公共财政预算收入安排32,000万元，可比增长3%。其中：税收收入安排27,000万元，可比下降2.48%；非税收入安排5,000万元，可比增长47.89%。 2.转移性收入26,428万元。其中：返还性收入2,087万元；一般性转移支付收入17,096万元；提前下达自治区专项转移支付收入7,245万元。 3.调入预算稳定调节基金3,600万元。由于编制2016年度预算资金缺口较大，调入预算稳定调节基金予以弥补部分支出。 扣除上解支出219万元，当年可用财力61,809万元。 财政收入预算说明 受宏观经济形势影响，我区房地产市场低迷工业企业经营困难，税收收入受经济波动影响很大2016年我区公共财政预算收入在上年完成的基础上，剔除不可比因素进行测算和安排。 1.经济下行因素。受经济行影响，建筑业、房地产业形势持续走低，购需交易量下滑企业合同签约率下降，经营利润大幅缩水，2016年将全部改征完毕的实际，以及自2013年8月1日以来陆续实施的情况，加之按照《关于调整石嘴山市市辖两级企业所得税分享体制的通知》（石财发〔2015〕114号）要求，自2015年7月1日起，将市辖区企业所得税20%部分，由原按照企业隶属关系调整为按照税种划分，市本级分享16%，辖区级分享4%，稳妥安排2016年增值税、营业税和企业所得税三个主税种的预算。 3.非税收入因素。2015年非税收入完成5,744万元，比预算数4,274万元高出1,470万元，主要是国有资产有偿使用收入和其他收入中的一次性收入增加所致。因此，2016年非税收入在考虑上年一次性收入和当年增减因素及不确定因素的情况下进行测算安排。 四、2016年财政支出预算安排及说明 （一）财政支出预算安排 依据收支平衡原则，2016年当年财力安排支出62,028万元。其中：上解支出219万元；公共财政预算支出安排61,809万元，可比下降0.21%。具体支出项目如下： 人员基本支出40,659万元。其中：行政事业单位人员工资19,405万元，养老保险及职业年金4,526万元，其他社保缴费1,653万元；离退休经费7,160万元。 公用及业务支出8,905万元。安排用于人大政协、党政机关、政法机关和其他行政事业单位公用经费及业务支出。 主要项目支出5,000万元。整合有限的财政资金，按照有保有压的原则，安排事业发展和重点项目支出预算。 提前下达专项补助支出7,245万元。主要是义务教育经费保障机制改革资金、城市最低生活保障金、基本公共卫生服务补助、村级一事一议补助等专项资金。 5.上解支出219万元。其中：大武口124万元，隆湖经济开发区95万2016年区财政充分发挥“保基