日本政治和对外关系第二讲国会选举和运行.pptVIP

第二款规定了最低限度的“表决数”。其中所谓的“本宪法有特别规定的”有： （1）修改宪法的动议的提出（需要有全体议员三分之二以上多数赞成。第96条第一款）， （2）对议员的除名处分（需要有出席议员三分之二以上多数同意。第58条第二款）等总共5项。 公开审议的原则—— 第57条规定：“两议院的会议均为公开会议。但经出席议员三分之二以上的多数决议时，得举行秘密会议。两议院分别保存各自的会议记录，除秘密会议记录中认为应特别保密者外，均予公开发表，并须公布于众。如有出席议员五分之一以上的要求，各议员的表决必须载入会议记录。” 全体会议的记录登载在官报上。 西方国家国会辩论的两种类型—— 英国型：以全体会议为中心。 美国型：以专门委员会、听政会等为中心。 日本的国会属于“委员会中心”。 委员会会议是否应该公开，宪法上没有规定，而是由《国会法》作了规定。 委员会原则上不对议员以外的对象公开。 委员会会议记录不登载在《官报》上，但可通过日本国会图书馆网址中的会议检索系统阅览。 遵守议会秩序的规则—— 第58条规定：“两议院各自选任本院的议长及其他工作人员。两议院各自制定关于其会议及其他程序、以及内部纪律的规则，并得对破坏院内秩序的议员进行惩罚。但开除议员必须有出席议员三分之二以上的多数决议。” 这一条款规定了两院的自律权，据此两院可以拥有各自的规则。其内容主要是诸如“必须在召集日的上午10点开会”、“所有的发言必须在讲台上进行”等程序方面的规定。 第二讲 国会：选举与 运行 1、国会的地位—— 日本宪法第41条：“国会是国家最高权力机关，是国家唯一的立法机关。” “国家最高权力机关”和官僚国家实态—— 法案大多数不是由议员提出而是由内阁提出。 国政选举中的低投票率。 2、国会的架构：两院制和众议院的部分优先 实行两院制的理由： 众议院的部分优先地位： （1）两院的决议不一致时，有关预算、条约以及首相指名事项以众议院的决议为准。 （2）众议院通过的其他法案如果在参议院遭到否决，可以众议院三分之二的多数赞成重新使该法案通过。（宪法修正案除外） 3、国会议员（政治家）的产生：竞选 日本宪法第43条：两院经由选举产生的代表全体国民的议员组成，两院的议席数由法律规定之。 日本宪法第47条：“有关选举区、投票方法以及其他选举两议院议员的事项，由法律规定之。” 会见当地名流、了解舆论动向 组织后援会 联络友好团体 确定口号、设计形象 竞选、当选 参加派阀和政调会等组织 将受托利益转换为公共政策 众议院议员选举制度之沿革 1994年众议院选举制度改革之前，众议院选举实行中选举区制。512个席位，130个选区，除一个选区外，其余129个选区的议席均在2至6席之间。 1994年众议院选举制度改革后实行小选举区比例代表并立制。500席，300个小选举区和11个比例选举区。 2000年2月，比例代表选区议席数削减至180席，众议院总议席数变为480席。 众议院选举制度改革背景——提高统治效能 中选举区制引发自民党内派阀政治长盛不衰。 中选举区制导致党的基层组织发育不良。 中选举区制给了反对党以较大的生存空间。? 众议院选举制度改革之效果—— 打击了传统左翼力量，有助于提高保守政治统治的效能。 从长期看，有助于促使日本政党体制向着两大保守政党制方向发展。 党派名 选举前议席数 选举后议席数 增减比例（%） 自由民主党 247 237 －4.0 民主党 137 177 ＋29.2 公明党 31 34 ＋9.7 日本共产党 20 9 －55 社会民主党 18 6 －66.7 保守新党 9 4 －63 第43届（2004）众议院选举前后主要政党议席变化一览 第44届众议院选举前后主要政党议席变化一览 党派名 选举前席位 选举后席位 增减（%） 自由民主党 212 295 ＋39.12 民主党 177 113 -36.16 公明党 34 31 -8.82 日本共产党 9 9 0 社会民主党 6 7 ＋16.67 参议院选举制度 参议院议席总数为252席 议员来自以全国为单位的比例代表选区（共100席）和以47个都道府县为单位的地方选区（共152席） 每3年改选一半 选举平等问题：法律上关于平等的规定 众议院选举制度始于1889年。当时的选举权限制。1928年实现男子普选。战后妇女获得了选举权。 日本宪法第44条：“两院议员及其选举人的资格由于法律规定之，但不得根据人种、信仰、性别、社会身份、门第、教育、财产或者收入的不同而有所差别。” 日本《公职选举法》规定：满20周岁者有选举权，满25周岁者有众议院议员的被选举权，满30周岁者有参议院议员的被选举权。 选举平等问题：选票价值的差距 在