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武威市行政效能监察办法 第一章　总　则 ? 第一条 为了督促各级行政机关依法有序实施行政管理和服务，提升行政效能，优化发展环境，加强服务性政府建设，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《甘肃省行政效能监察办法》，结合本市实际，制定本办法。 　　第二条 本办法适用于对全市各级行政机关及其公务员、行政机关任命的其他人员和参照公务员管理的事业单位及其工作人员（以下统称行政机关和公务员）的行政效能监察。 　　第三条 本办法所称行政效能监察，是指监察机关依据有关法律、法规，对行政机关和公务员履行法定职责的效率、效果、效益情况进行的监察活动。 　　第四条　行政效能监察工作应当坚持实事求是、教育与惩戒相结合、追究责任与改进工作相结合的原则。 第二章 职责和权限 ? 第五条 市、区县行政监察机关在本级人民政府和上级监察机关的领导下负责行政效能监察工作。政府各部门应该建立健全内部管理制度，加强教育监督，有效实施行政管理，促进机关转变职能、改进作风、提高效能。 　　第六条 监察机关在行政效能监察工作中，履行下列职责： 　　（一）制定、实施行政效能监察工作计划和建立健全相关制度，向同级人民政府和上级行政监察机关报告行政效能监察工作情况； （二）组织、协调、指导本行政区域内行政效能监察工作； （三）监督、检查行政机关和公务员行政效能建设及其执行情况； （四）受理、调查、处理行政机关和公务员影响行政效能的行为和问题； （五）参与并监督考核评价行政机关和公务员的行政绩效； （六）根据监督、检查、调查和考核评议结果，对行政机关和公务员实施行政问责，提出处理意见和建议； （七）总结、推广行政效能建设工作经验； （八）涉及行政效能监察的其他职责。 第七条 有下列情形之一的，监察机关按照管理权限，进行效能监察： （一）对法律、法规、规章和对党委、政府的重要措施、工作部署、重大任务以及重要指示贯彻落实或执行不力，有令不行、有禁不止，以及弄虚作假、欺上瞒下，影响政令畅通的； 　　（二）违法决策或者决策失误造成不良影响或者严重后果的； 　　（三）对突发事件和人民群众反映比较强烈的问题应对不力、反应迟缓、处置失当，导致事态恶化的； 　　（四）对行政审批事项已明令取消、下放而未取消、下放的；应当纳入政务服务中心办理而未纳入办理，中心窗口和部门“两头受理”、“双轨运行”，未落实“两集中、两到位”的；行政审批事项规避电子监察和不按规定办结的； 　　（五）在公共资源交易活动中，应进入交易中心而未进入的；规避招标及搞假招标、场外交易、暗箱操作、弄虚作假、串通投标、徇私舞弊的； 　　（六）在政务环境建设上，推进政务中心标准化建设不力、为企业、投资者和群众主动服务的意识不强、办事效率不高，影响经济社会发展的； 　　（七）不履行或者不正确履行职责，拖拉推诿、敷衍塞责、效率低下，损害群众利益、政府形象的； 　　（八）不按规定实施政务公开、履行告知义务，影响办事人知情权的； 　　（九）执行公务态度蛮横、故意刁难或者利用职务之便“吃、拿、卡、要、报”的； （十）违反法定条件、程序和时限实施行政许可的； 　　（十一）无法定依据、不按法定范围和时限，擅自增设项目或者违反财政票据管理有关规定实施行政征收的； 　　（十二）不按法定依据、权限、程序实施行政处罚、行政强制和行政给付，损害公民、法人和其他组织合法权益的； 　　（十三）在推进招商引资项目和重点工作中，作风不实、效能低下，影响和贻误投资项目进展，严重损害投资者合法权益，造成损失或不良影响的； （十四）在重大项目建设、专项资金和大额资金使用、政府采购中，违反项目、资金管理规定的； 　　（十五）未落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、责任追究制等机关效能建设制度，不作为、乱作为、慢作为，影响工作效率的； （十六）涉及两个及以上的政府工作部门职权范围内的事项，牵头部门不履行牵头职责，或配合部门不配合牵头部门工作，造成工作延误的； (十七）引进急需紧缺人才服务中发生过错或失职行为，导致人才资源浪费、流失或不能充分发挥作用的，对实施人才强市战略、人才引进工作造成负面影响的； （十八）其他影响行政效能的事项和行为。 第八条 监察机关在行政效能监察中，有权采取下列措施： （一）要求监察对象提供与监察事项有关的文件、资料、财务账目等，进行查阅、予以复制或者封存； （二）要求监察对象就监察事项涉及的问题作出解释和说明； 　　（三）责令监察对象纠正或者停止违反法律、法规、规章和行政纪律的行为，并采取必要的补救措施； （四）根据监察中发现的问题和调查结果，提出监察建议或作出监察决定； （五）法律、法规、规章规定的其他措施。 ? 第三章　监察程序和方式