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试论转型期中国共产党执政能力与完善社会管理 　　【内容摘要】本文就从提高我党执政能力的视角来阐述，尤其是对我党在经济社会转型期，完善社会管理等方面所面临许多新问题进行深入分析。本文提出了如何创新社会管理，提高我党的社会管理能力和提高执政能力的策略。 　　【关 键 词】社会管理 执政能力 权力质量 　　一、提高党的执政能力的必然性 　　1.执政能力的概念 　　执政，顾名思义，就是执掌政权的意思。要履行好执政的职能和责任，除了构建一个好的制度框架、好的组织体系、好的宪法和法律体系外，一个很重要的方面，就是提高自己的执政能力和执政水平。十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”这个论断，从党的执政理念、执政方略、执政方式、执政途径和执政目标来定义党的执政能力，既反映了执政党的一般要求，又体现了中国共产党自身的特点。 　　“执政能力”四个字中，核心是“执政”。它的所有“能力”，或者说，它与其它能力的不同之处，都是围绕着执政展开的。而执政本身，包含着丰富和复杂的内容。所以，执政能力如果展开来说，应该包括以下几个方面的内容：科学分析形势和任务，制定执政的纲领、路线的能力；掌握国家政权、保持执政党合法性和执政地位的能力；驾驭国家机构、协调各种政权组织相互关系的能力；运用国家机器、推动经济和社会发展进步的能力；坚持执政为民、满足人民群众利益要求的能力；整合社会关系、解决社会矛盾、保持社会稳定的能力；坚持依法治国、依法执政、建设社会主义法治国家的能力；正确处理国际关系、维护国家主权、安全和利益的能力；应对复杂局面、抵御各种风险的能力；从严治党、拒腐防变、保持执政党自身先进性和生命力的能力。 　　2.社会管理与党的执政能力的关系 　　社会管理是任何一个国家执政党???必须具备的公共职能。社会管理能力是党的执政能力的重要组成部分。在中国共产党执政条件下，在社会转型和现代化建设过程中，提高社会管理能力是提高党的执政能力的重要组成部分。党的执政能力不仅体现在领导政治、经济、文化、外交等方面，更重要的还要体现在社会管理能力上。因此，加强和创新社会管理是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。 　　诚然，执政能力也要通过社会管理能力来体现，一个执政科学化、民主化、法制化的政党，必然也要求在社会管理方面实现科学化、民主化和法制化。没有社会管理体制的重大变革和创新，我们的现代化建设、和谐社会建设都是一句空话，党的执政能力也不能充分被体现。胡锦涛在讲话中指出，中央举办这次省部级主要领导干部专题研讨班，目的是正确把握国内外形势新变化新特点，针对当前社会管理中的突出问题，着重研究加强和创新社会管理、为促进社会和谐、实现“十二五”时期经济社会发展目标任务凝聚强大力量。这对于提高党的执政能力和巩固党的执政地位，对于实现党和国家长治久安都具有重大的战略意义。 　　总之，加强和创新社会管理与提高党的执政能力是相互影响、相互促进的，二者密切联系，不可分割。 　　3.提高党的执政能力的重要性 　　回顾改革开放30余年的历史，我们党不断地进行社会管理创新的实践探索，取得了一定的成效。但是，与经济建设和经济体制改革相比，我们的社会建设和社会管理相对滞后，尤其是我们国家当前面临着体制和结构的双重转型。在这个极为复杂的过程中，既给我们国家的经济社会发展带来活力和发展的动力，同时也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。特别是我国人均GDP已破3000美元，跨过红线面临“中等收入陷阱”。 　　一般地说，世界上有很多国家都经历过由低等收入跃至中等收入的起飞阶段，但一旦到达人均国内生产总值（GDP）3000美元以后，就会在向高收入国家的发展中陷入长期停滞，即很难突破人均GDP11000美元的大关。那么，在我国能不能越过这个“发展陷阱”是一个考验，要成功越过这道坎，最重要的是处理好当前面临突出的社会管理问题。对此，十六届六中全会《决定》用两个“前所未有”来描述当前的时代特征：“新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有”。两个“前所未有”显示出构建和谐社会的重要性和紧迫性。因此，必须以加强和创新社会管理为重点提高党的执政能力建设，从而确保小康社会建设的顺利进行。也只有如此，我们党才能巩固执政地位，提高执政能力，最大限度的满度广大人民群众的利益，实现执政能力和社会管理的“双赢”。 　　二、执政党的独特作用和优势 　　1.社会含义 　　“社会”有广义与狭义之分。从广义上说，社会是指人们生活的共同体。狭义上所指的社会，是政治领