厦门大学政治学与公共管理学606)2008(含答案)年考研试题.docVIP

厦门大学2008年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题 科目代码：606 科目名称：政治学与公共管理学 招生专业：政治学系，海洋事务，中外政治制度 一（每小题5分，共20分） 1．新制度主义；2．政治改革；3．组织；4．政府绩效： 二（每小题l0分，共40分） 1．简述权力的基本属性 2．简述资产阶级政党政治的作用 3．简要回答我国公务员制度建设中存在的问题 4．简要回答“统治”与“治理”的区别 三（每小题25分，共50分） 1．试述当代西方的几种主要的国家理论及其基本观点 2．我国行政体制改革的基本经验及深化改革必须处理好的几个关系 四（每小题20分，共40分） Ⅰ．温岭市的“民主恳谈会” 　　温岭市位于浙江省东南沿海，总面积920．2平方公里，人口111万，是个人口密度比较大的县级市，温岭市的经济发展迅速，为全国“百强县（市），”和“明星县（市）” 　　1999年6月25日，温岭市松门镇党委会议，这次会议没有镇领导铿锵有力的宏篇大论，200多名自发赶来的群众与镇领导进行了平等的对话，小到邻里纠纷，镇领导耐心听讲这就是最早的一次民主恳谈会5年过去了，这被人称为“泥土里诞生的村议会”并没有消亡，它不断演进，已经成为一种新型的民主形式，温岭民主恳谈会为中国的民主政治寻找了新的生长空间 　　村一级的民主恳谈会每半年召开一次，一期一个主题，恳谈会的内容主要是当地的重点工作以及群众普遍关注的问题，凡本村村民均可参加，但村级民主恳谈会的开展并不顺利，有些村民的发言无序，有“火药味”，部分村干部则反映自己有被“批斗”的感觉随着村民在恳谈会上提出的问题和要求逐步得到妥善的解决，村民们对干部的态度也渐渐地改变，由猜疑转向信任，由抬杠转向合作，由矛盾转向和谐 　　几年下来，村民和村干部逐渐接受了民主恳谈会，民主恳谈会渐渐成为村民的生活方式为此，有媒体赞誉说这是“泥土里诞生的村议会” 　　体制外的生长：原创性的基层民主形式 　　民主恳谈作为群众与政府平等对话的一种新的方式和机制，它无疑是思想政治工作的一个创新载体，从更深层次考察它的特性，民主恳谈已经超出了其思想政治工作的本来意义，“恳谈”一词已经涵盖不了其内在的全部价值，这是民主恳谈的创始者始料未及的 　　2000年12月25-26曰，温岭市委与浙江省委宣传部“用民主方法加强和改进农村思想政治工作研讨会”，他们对民主恳谈的关注和兴奋点不约而同地从农村思想政治工作转向了基层民主2002年8月ll日，温峤镇政府召开“江厦学区校网调整民主恳谈会”，建议将青屿中学撤并到江厦中学，他们没有想到这一“好事”竟遭到青屿片群众的强烈反对 　　群众反对的理由很简单：学校撤并带来的食宿，而且学生上学早出晚归途中也不安全 　　为此，镇党委，青屿中学暂缓撤并，待撤并时机成熟后再做研究，现场响起了热烈的掌声，几位青年人激动得把手中的头盔抛向空中 　　体制内的融合：推动基层人大改革 　　民主恳谈会源于基层的创新，是没有法律地位的，属于体制之外的制度安排的自然生长安排是否具有合法性，是否具有可持续性呢？这就涉及到一个制度框架问题，也就是民主恳谈与法律，其中最主要的是与基层人大制度如何协调 　　基层乡镇人大有四项法定的重要职权，即选举权对政府的监督权，乡镇的重大公共事务并不是由乡镇人大作出决定，社会重大公共事务的决定权事实上集中在乡镇党委和政府，也是无从谈起的 　　处于“死机”状态的基层人大，让我们获得了一个想象空间，我们开始探索民主恳谈会与基层人大结合的可行性以及结合的有效途径，试图以民主恳谈会“激活”基层人大；另一方面，通过民主恳谈会与乡镇人大的结合，将游离于体制外的民主恳谈会纳入现行的制度框架之内，将这一具有原创性的基层民主形式导入可持续发展的轨道，民主恳谈会就进入了第三个发展阶段 　　今年初，温岭在新河镇探索的课题是“参与式预算”，即让人大代表和公众参与并监督镇政府2005年度的财政预算编制，这一次民主恳谈会被引入镇人大体制内 　　7月27日，新河镇在人代会期间召开民主恳谈会，90名镇人大代表直接参与了政府的财政预算编制，193名群众自发前来参加旁听就镇政府的预算方案与镇政府进行了对话和质询，并提出了缩减行政管理费开支18个问题 　　恳谈会结束后，政府与人大主席团代表提出的问题，调整了包括缩减行政管理费25万在内的9个项目，增减的资金合计237万元，并在第二天的人大代表全体会议上获得通过 　　世界与中国研究所所长李凡认为，目前我国的一些地方政府虽然也在进行公共预算改革，但仍然是由政府主导，人大并没有真正改变“橡皮图章”的地位，新河镇的预算改革是中国地方政府公共预算改革的重大突破，实现了初步透明和参与的公共预算改革 　　在2006年3月举办的“第二届中国地方政府创新奖”上，温岭市的民主恳谈会项目从全国推荐的245个项目中脱