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进一步健全人才工作机制若干思考 　　[摘 要]健全体制机制是实现人才科学发展的根本。从安徽省的实践看，健全人才发展的体制机制应注重建立健全协调高效的人才工作领导体制和管理体制，建立健全人才培养开发机制，建立健全科学合理的人才评价发现机制，建立健全人才选拔任用机制，建立健全人才流动配置机制，建立健全人才激励保障机制。 　　[关键词]人才；体制机制；对策 　　[中图分类号] D262 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2012）11-0030-03 　　一、当前影响人才科学发展的主要问题 　　近年来，安徽各地在人才工作机制创新方面进行了有益的探索，取得了明显成效，但一些问题依然存在，如，一些体制性障碍尚没有根本打破，不适应人才科学发展的问题依然突出。具体而言，主要集中在人才领导和管理体制、人才评价发现、流动配置、激励保障机制等方面。 　　（一）从人才管理看，存在多头管理、职责不清等问题。受传统计划经济体制的惯性影响，人才管理上条块分割、职能交叉、多头管理的格局尚未根本改变，党委、政府有关人才工作部门的职责界定不够明晰，造成了不同程度的职责“错位”。市级以下的人才工作存在机构和人员配备不足的情况，影响了功能发挥。一些部门的人才“自觉”意识不够，对“人才资源是第一资源”的认识还没有上升到战略高度，口头上说得多、实践中抓得少。 　　（二）从人才培养看，存在训需脱节、效果不显著等问题。总体而言，在人才培养方面，存在人才培养与经济社会发展的需求不相协调，从而导致人才“不够用”、“不适用”等结构性矛盾。部分用人单位存在“等、靠、要”的思想，有的甚至因为害怕人才“跳槽”而不愿投入经费、不愿培训创新创业人才。在具体培训中，部分培训机构的师资水平不高、项目设置不科学、培训手段不新、培训实效性不强，导致人才培训开发的整体效益不高。 　　（三）从人才评价看，存在评价标准不够科学、导向不够鲜明等问题。以能力和业绩为导向的人才评价标准尚未全面建立，差异化评价标准体系有待健全。人才评价中片面追求学历、资历、职称，忽视人才实践能力和工作业绩的现象不同程度存在，特别在一些专业技术职称评定中，还是以发表论文、著作数量、科研项目级别作为“硬杠杠”。评价的社会化程度不高，评价主体多为上级组织人事部门和主管部门，专家学者和中介组织的参与度不够。专业性人才评价机构建设滞后，符合现代人力资源开发发展趋势的先进手段还没得到有效应用。 　　（四）从选拔任用看，存在选用方式单一化、程式化等问题。一些地方执行干部选拔任用政策过于“机械”，不同程度地存在求全责备、论资排辈、平衡照顾，以及唯票、唯学历、唯年龄“划线”的现象。竞争性选拔人才的制度化、规范化有待提高，群众知情权、参与权、选择权、监督权落实不够，“少数人选人”和“在少数人中选人”的情况仍然存在。干部提名推荐的科学性、真实性有待加强，尊重民意不够与民意失真现象同时存在。 　　（五）从流动配置看，存在身份壁垒、政策壁垒等问题。有的地方和单位习惯按“身份”管理人才，搞“部门所有”、“地域所有”，人才在党政机关、事业单位（高校、研发机构）、企业之间流动还不够通畅。户籍、人事编制、住房等门槛，以及机关、事业单位、企业在退休、医疗等社会保障方面的政策差异较大，优秀人才流向企业、农村和边远地区的政策保障不够。人才市场体系建设尚不够完善，人才中介服务机构数量不足，人才服务水平有待提高。 　　（六）从激励保障看，存在激励不全面、投入不足等问题。以绩效为主体、以贡献为标准的薪酬分配体系尚未真正建立，往往出现“劳动成果是自己的，利益分配是大家的”现象，难以体现“以价值体现价值、用财富回报财富”，影响了高层次人才的创造活力。人才激励“重物质、轻精神”，“重短期、轻长期”的情况不同程度存在，对人才实现自身价值的需求重视不够。人才服务载体建设的投入和人才培养激励力度，与经济发达地区相比，政府对人才工作的引导性投入相对分散。 　　二、进一步健全人才工作机制的思考 　　针对上述存在的突出问题，我们认为，从实际出发，要进一步健全人才工作机制，应着力在以下六个方面取得突破。 　　（一）建立健全人才工作领导管理机制。一是建立人才工作目标责任制。加大考核力度，把各级党委、政府以及人才工作领导小组成员单位的主要负责人作为人才工作目标责任制考核的重点对象，逐步提高人才和科技创新工作在政绩考核中的分值权重。要把考核结果作为任免奖惩的重要依据，建立整改责任制、责任追究制，形成良好的工作导向。二是要完善人才管理体制和运行机制。一方面，强化人才工作领导小组的作用。要着重建立人才工作决策专家咨询制度和人才工作联席会议制度，通过吸收专家学者和人才工作者参与重大人才项目的决策，提高人才决策的科学化水平。另一方面，要按照层次分明、界定清晰、相互衔接的原则，理顺