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马铃薯产业政策与政策落实方法科学选择 　　摘要：本文就定边县马铃薯产业政策以及其政策落实情况进行了论述，并通过分析提出笔者心中理想的政策制定和落实方法。 　　关键词：马铃薯种植；政府政策；补贴；灌溉；政策落实 　　【中图分类号】 G648 【文献标识码】 B 【文章编号】 1671-1297（2012）08-0258-02 　　定边县作为全国重要的能源工业基地县，陕西省马铃薯生产第一大县，省级地膜玉米生产、小杂粮生产、无公害特色蔬菜生产基地县和世界红花荞麦原产地县，而它的农民人均耕地达到13.5亩，相对于中国整体农民人均耕地仅有的1.37亩来说，定边县农民可以说是在技术和耕地的占有方面都在全国遥遥领先，而我们在当地的实地调研中发现，情况并非如想象中的好。下面我就以此为线展开我的论述。 　　先说我们在一些种植试点及农户了解到的情况： 　　一 白泥井镇衣食粮村 　　1.优势技术 　　地下水???尤其是甜水）灌溉，基本避免了旱地“靠天吃饭”的缺陷；种植大户；不同品种马铃薯交替种植，从而提高土壤肥力；机械化播种，施肥，播撒农药以及收获（其中自购中心支轴式喷灌设施，并由政府支持补贴一部分，其余播种、收获时的机器为租赁）。 　　2.市场情况 　　基本不存在滞销，利润保持在1000～3000元/亩。 　　二 “田源丰”合作社马铃薯标准化种植基地 　　1.合作社基本情况 　　以每年170元/亩的价格向农户租用土地380亩后，向政府部门申请成立。成立合作社的条件为土地面积达200亩以上，而且加入合作社才可获得政府补助，比如政府对每节轨道式喷灌机进行部分补贴。这块种植基地是一个科学性的种植基地。合作社长期管理人员为4人左右，工作较为轻松，每年会在不同的时期雇佣专门的工人进行马铃薯的播种，农药喷洒，收割。最忙时是在把马铃薯切块播种的时候，需要聘请的员工数多，但只会持续几天。收获的马铃薯销往外地，同时因为科学种植，马铃薯结种品质优于其他散户，所以该合作社的马铃薯总是优先于其他散户售罄。 　　2.销售情况 　　销往省外居多，客户订单较大，较少提前订货，在马铃薯成熟时由客户直接上门购买，货物没有固定去向，价格由双方协商共同定价，价格合适的话也会在当地卖，少部分更大的合作社有自己的储藏库。 　　三 砖井镇农业科技示范园 　　1.示范园优势 　　种子（农业局免费提供，并且全部售给农业局）； 　　沙改土工程（一年做工程，而后多年受益），每年投放有机肥普通农户资金有限，只能改造一两亩；合作社改造规模大； 　　换种，繁种减少病虫害； 　　卖给农户一级种，每斤国家补贴0.4元，地方补贴0.1元，农民自出0.3元； 　　农药：小面积试验，大面积投放。 　　肥料：每年投放有机肥，土壤肥力上升。 　　喷灌机：购买，按节补贴。（国家补贴30%，县补贴20%） 　　2.人均纯收入 　　原来4000～5000元/人；现在：约11000元/人 　　四 两家农户中了解的一些情况 　　Q：土质及马铃薯品种？ 　　A：旱地，黄土；马铃薯是“虎头”品种，该品种形状不好看，价格低。 　　Q：耕地面积？ 　　A：12.5亩/人，人头按97年以前的人数计算。 　　Q：产量如何？ 　　A：2000斤/ 亩 　　Q：耕作方式？ 　　A：人工耕地，未机械化；自留种子，无人工浇水，只有雨水（靠天吃饭），无农药（同时无病虫害）。 　　Q：销售方式？ 　　A：情况好时，外地人来收；情况不好时，自售。 　　Q：销售价格？ 　　A：前年价最高为1元/斤，去年低迷时0.1～0.2元/斤 　　Q：去年滞销的情况？ 　　A：无储藏库，只能扔掉，最迟存放至阴历三月；几乎没有收入，大多为40～50岁的农民留守，年轻人外出打工。 　　Q：土地租金为多少？ 　　A：20元/亩/年 　　Q：一般马铃薯带来的收入有多少？ 　　A：300多元/亩（毛收入，没有扣除肥料等费用） 　　Q：去年发生滞销后，今年是否会减少种植量？ 　　A：不会改变，虽然赚的少，但比其他办法好，只能这样。 　　Q：种植马铃薯会换种吗？ 　　A：不会，换种需要购买2000～3000斤新种，运价太高，会亏本。若政府帮助运输则一定会换种。 　　Q：有加过合作社吗？ 　　A：原来有加入人民公社，但管理，效益不好，就解散了。现在不了解这种新型合作社，从政府到农民无意组织。 　　Q：有政府政策优惠吗？ 　　A：有政策，但得不到补助，钱不知道被谁拿走了。但有土地补贴，有1100～1200元/年/户。这种土地补贴年年都有（一户五口人60亩地）。 　　农户2 　　Q：土质如何？ 　　A：旱地，广种薄收。 　　Q：种植面积？ 　　A：去年40亩，今年30亩。 　　Q：产量如何？ 　　A：5000斤～6000斤/亩 　　Q：马铃薯带来的收入如何？ 　　A：4000元/5亩