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基于平衡计分卡理论义务教育学校教师绩效评价实施 　　随着绩效工资分配政策在我国义务教育学校的实施，探索、创新绩效考核的机制与方法，建立健全科学完善的教师绩效考核指标体系已成为当前各地区义务教育学校推行绩效工资分配政策的重要工作。平衡计分卡作为一种绩效管理工具，在国内外企事业单位已经被广泛采用或借鉴，本文试对平衡计分卡的主要内涵进行分析，并探讨在义务教育学校应如何运用平衡计分卡进行教师绩效评价。 　　一、平衡计分卡的内涵 　　平衡计分卡（Balanced Score Card / BSC）又称“平衡计分测评卡 ”，是20世纪八九十年代由美国学者罗伯特·卡普兰和大卫·诺顿从企业发展的战略出发，制定的一套全新的、多维度的绩效测评体系。平衡计分卡的“平衡”指平衡短期收益与长期发展、财务指标与非财务指标的关系；平衡计分卡的“计分”指所有指标都可量化；平衡计分卡的“卡”是指形象具体的绩效考核表。[1] 平衡计分卡是着眼于长期规划的战略执行系统和集绩效管理于一体的综合体，是从公司愿景与战略出发，融合财务和非财务指标，从财务（Financial）、客户（Customer）、内部流程（Internal Business Processes）、学习与发展（Learning and Growth）四个层面或维度将组织战略目标与日常业务管理体系相衔接，建立较为综合、全面的衡量指标体系和战略执行体系，促使战略变成具体行动的绩效测评体系。[2] 　　平衡计分卡的四个维度指标体系是其实现战略目标和绩效管理的主要工具，也是平衡计分卡理论的核心内容，其不同维度主要针对不同的层面，解决不同的问题。客户维度是把客户评价作为绩效考核的重要层面之一，主要回答“客户如何看待我们，关心什么”的问题。内部业务维度着眼于企业的核心竞争力，主要回答“我们必须擅长什么”的问题。企业甄选出那些对客户满意度有最大影响的业务程序，明确自身的核心竞争能力，并把它们一一转化成具体的测评指标。学习与发展维度主要着眼于企业的可持续发展，其具体指标主要关注企业的创新能力、企业人员的培训、学习等方面的指标。财务维度是企业关注的焦点，主要是从股东的立场来对企业的绩效进行评价，一般??讲，财务指标通常涉及盈利、增长和股东价值、现金流量、细分市场份额上升和股权报酬率等方面。 　　二、教师绩效考核平衡计分卡四维度要素的转换 　　义务教育学校作为事业单位，不同于以赢利为目标的事业单位，因此，把平衡计分卡运用于义务教育学校教师绩效考核，并非是照搬赢利性公司所经常采用的财务、客户、内部流程、学习与发展四个层面，也并非拘泥于赢利性公司所经常采用的绩效评价指标，而是应借鉴平衡计分卡的核心思想，即结合自身特点对平衡计分卡的四个维度要素进行合理转换，构建出适合自身的计分卡层面和量度指标。 　　1．客户层面 　　对于中小学校来说，其同样面临着客户评价的问题，不同的是，中小学校的客户主要是学生、家长及上一层级学校。在客户维度，学校的学生、家长及上一层级的学校接管单位等成为教师绩效评价的主体。其具体指标可以涉及教师的责任感、师德、学生、家长满意指数、上一层级学校满意指数、教师的声誉、影响度等。 　　2．内部业务维度 　　对于中小学校来讲，内部业务维度就是学校的核心竞争力，学校、教师要使客户、政府满意，必须搞好自己的业务工作，这也是一所学校、一名教师最应该重视和发展的工作和任务，显然，教书育人是教师的职责，因此，内部业务维度的考核指标应关注教师的教育教学、从事班主任工作以及对学生品德教育等。 　　3．学习与发展维度 　　对于中小学校来讲，学校可持续发展需要每个教师的创新和不断学习。在这一层面，其具体指标可包含教师出外进修、培训的次数及成果，教师参加学习或自学的次数、教师科研成果的数量及质量等。 　　4．财务指标 　　中小学校不同于企业，它是一种非盈利组织，国家、政府对学校培养人才的要求应是其设立具体指标的导向。当前，我国正在大力推行素质教育，素质教育不是以分数论英雄，而是在学生全面发展、能力提高基础上成绩的提升。因此，在这一维度教师的绩效考核指标维度应摒弃单纯以升学率为考核指标的做法，关注教师对学生的创新能力、个性发展、合作能力、实践能力及学习能力等的培养，其具体指标可以包含素质教育成果，如组织学生参与科技创新与发明、社会实践、合作学习、学生的才艺培养、学生的学习成绩等。 　　三、教师平衡计分卡绩效考核的实施 　　运用平衡计分卡理论设计义务教育学校教师绩效评价体系，进行教师绩效评价一般要经过如下几个步骤。 　　1．明晰并确定学校愿景 　　学校愿景是学校战略目标制定的前提，而战略性是平衡计分卡理论的显著特色。平衡计分卡本身就是辅助战略目标实现的工具，学校愿景是学校发展的蓝图，要形成一个良好的学校愿景，应重视以下三方面。