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电网建设中赔偿难原因分析及建议 　　通化地区地处吉林省东南部山区，这里山高林密，地质条件复杂，电网建设难度大。近几年来，随着电网建设工程项目逐年增多，工程建设过程中由于征占用耕地和林地、房屋拆迁、经济作物、矿产等赔偿问题而使工程施工受阻的事件时有发生，且成逐年上升趋势，已严重影响到电网建设工程的进度和工期。一些工程项目由于赔偿问题的阻扰不能按期投产，影响电网建设，危急到了电网的安全、稳定运行，也影响了地方经济的发展。施工赔偿问题已成电网建设工程的难点、热点问题，赔偿工作的艰难局面让工程管理及施工人员苦不堪言。 　　电网建设工程何以屡屡遭受占地、树木砍伐、经济作物、矿产赔偿等问题的阻扰？电网建设的占地、树木砍伐、经济作物赔偿等与相关村民的矛盾焦点究竟何在？分析其原因主要有以下几个方面： 　　一是由于村民对电网建设工程占地、房屋拆迁、树木砍伐、经济作物等赔偿漫天要价，电力企业难承受赔偿之累。以通化地区为举例，自振兴东北老工业基地和农村电网升级改造工程实施以来，得到了省公司和各级政府的高度重视，为保证电网建设的顺利进行，结合通化地区的实际情况，通化市人民政府出台了《通化市区农用地转用征收拆迁安置补偿暂行办法》（2008年4月29日），在 2011年通化市政府制定了《通化市人民政府关于公布实施全市征地统一年产值标准的通知》（通市政函【2011】12号）。过去沿线村民都比较支持电网建设，他们认为电力工程建设是造福一方的好事，很少出现因征地和经济作物赔偿等问题与施工单位发生纠纷的事情。近几年来随着经济增长速度的加快，建设项目的增多，村民思想意识的变化，也有了多争取占地及经济作物赔偿的经验，也有些人想在占地及经济作物等赔偿问题上多捞一点。一些工程项目，初步设计勘察测量时还是荒地、荒坡，当施工进场时，这些地方一夜之间已变成了苗圃场，经济果树、 林下参和五味子等贵重中药材林，就是一些村民为了获取更多的赔偿进行抢栽，抢种的结果。在杆塔占地、经济作物等赔偿时有些村民提出了超过政府补偿标准几倍、十几倍，甚至几十倍的要求，尤其??在没有参考赔偿标准的情况下，谈判更加困难，不满足其要求就肆意阻扰施工。有的工程由于受到工期的及投产时间的限制，电力企业只得委曲求全，对个别农户提高标准进行了赔偿，并与之达成协议，然而令人想不到的是，该户拿钱到后，其他相关户共同要求提高赔偿标准，搞得十分被动，使电力建设企业实在难承受赔偿之累。 　　简单举例（无参考赔偿标准）： 　　（1）2006年在220千伏桃源变电站建设过程中，输电线路经过山区时，距线路100余米远有一处很小长时间废弃的石灰矿，建设过程中受阻，影响工期，经过多次协商，最终以25万高价格委屈解决此事。 　　（2）2007年在500千伏变电站220千伏接入系统新建工程施工中，由于该线路路径在林区，工程初设时线路通道内林下没有经济作物，待施工过程中，线路放线通道和塔位播种了林下参籽，参主要求高额赔偿，并雇佣几十人到施工现场阻挠工程施工。县公安局立即派干警到达现场维持自序，最终经县法院审理后以10万元解决此事。 　　二是由于电力工程物资、机具的运输使用乡、村公路被强行收取过路费引发的矛盾。近几年、随着地方经济的发展，各地由政府补助部分、当地村民自筹部分资金，村民筹工筹劳建设了一些乡村公路和桥梁。当电力工程施工设备、材料的运输车辆经过这些公路和桥梁时，村民以公路桥梁被损坏为由，逼迫施工单位支付较高的过路费，否则不让通行。而工程预算中又没有这部分费用，施工单位难以承受。 　　三是由于各行业工程建设的赔偿标准不统一引发的矛盾。近几年来通化地区高速公路建设、铁路建设、通讯工程建设、招商项目的建设、电力建设频繁，而有关赔偿的标准各行业并不统一。如 2009年，梅河口市某矿业公司自行维护66千伏梅采线路进行改造，由于急需用电，占用耕地补偿费在每基6000元-10000元之间，赔偿额非常高。2010年通化供电公司建设66千伏梅山乙线时，村民以上述标准为依据要求该工程按此标准执行，各地村民坚决不再接受政府的补偿文件，后期建设工程的赔偿工作十分艰难。 　　四是由于施工单位自身赔偿工作不细和文明施工管理不到位引发的矛盾。有的施工单位在工程开工前对赔偿问题的复杂性及难度认识不足，没有做深入细致的前期工作（主要是线路工程）便进行基础开挖，有的甚至还未通知到杆、塔占地的农户施工已进行，土地原貌已被破坏，给人要求高额赔偿的口实，使协调工作难度增加。再者是在实际赔偿过程由于工作人员对赔偿标准难以准确把握，难以做到公平、公正、合理，为了工程进度，给一些难缠的农户赔偿高一些，村民间相互攀比，反而造成被动局面。还有的由于文明施工管理不到位，坑洞的爆破作业未采取有效的防护措施，石头乱飞，损坏房屋、农作物等，开挖的土、石乱堆乱放以及设备、 材料的人力运