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基于创业型城市建设创业孵化基地分类规划研究 　　[摘要]文章认为，创业型城市的建设应树立从区域、城市层面规划布局创业孵化基地的系统观，从优化创业环境的视角对城市创业孵化基地进行分类、规划和建设。城市创业孵化基地建设可以分为面向创业教育的创业孵化基地、面向扶持就业的创业孵化基地和面向产业发展的创业孵化基地三种类型，并在此基础上构建一个孵化路径四通八达、层级递进的孵化基地网络体系。 　　[关键词]创业型城市；创业孵化基地；创业教育；扶持就业；产业发展 　　[中图分类号]F424.1　[文献标识码]A　[文章编号]1002-736X(2012)04-0035-03 　　21世纪是创业型经济大发展的时代，创新、创业、创造成为经济社会生活中的主流。创业型经济具有增强自主创新能力、转变经济发展方式和扩大社会就业的显著作用。正如创业大师拉里·法雷尔所说：“发展创业型经济是打赢21世纪这场全球经济战争的关键。”创业活动作为科学技术转化为现实生产力的桥梁，已成为经济发展的引擎和重要的推动力。鼓励、支持创业成为包括中国在内的许多国家的政策取向，引发了政界、学界和实业界的高度关注。各地区、各城市也积极推出了一系列举措，着力发展创业型经济，创建创业型城市，并以此作为社会发展、产业升级的助推器。在发展创业型经济，打造创业型城市过程中，各级政府不遗余力地开展创业孵化基地的建设。 　　一、创业孵化基地研究概述 　　企业孵化器(Business Incubator)于20世纪50年代出现在美国，此后在世界各地如雨后春笋般地兴起，成为各国政府发展区域经济、促进本地就业和进行产业结构调整的重要手段。作为培育创新创业主体的重要载体，孵化器在我国发展迅速，以1987年武汉东湖创业中心的成立为标志，正式拉开了我国积极推动建设创业孵化中心的序幕，并衍生出1988年国家科委组织推广“火炬计划”的构想，其中心任务就是促进我国高新技术成果商品化，建设有中国特色的高新技术创业服务中心(王娟，2002)。企业孵化器因产业、国情不同以及实施组织机构的性质、方式等差异，又有不同的称呼，常见的有科学园区(scicnce Park)、商业与技术中心(Business and Technology Center)、创意园区(Creative Park)、研究园区(Re－search Park)、技术孵化器(TechnologyIncubation)、创新中心(InnovationCenter)和创业孵化基地(IncubatorBase)等。尽管称呼不同，但都是为支持创新创业活动，培养新创企业而提供共享服务和基础设施，促进科技成果转化和解决就业等问题的组织或机构。为便于理解，本文使用创业孵化基地这一名称。 　　创业孵化基地的出现并没有很快引起学界的重视，对这一新生经济现象的研究明显滞后。直到1984年，Temali和Campbell发布了美国企业孵化器发展概况的全国调查结果才开启了对孵化器研究的先河(边伟军、罗公利，2008)。知识经济时代创新创业活动的日渐活跃，催生了创业型经济的诞生，也使得这方面的研究日益增多。目前国内对于创业孵化基地的研究主要集中在孵化基地的概念和类型(赵黎明等，2009)、创业孵化基地的功能与孵化机制(张炜等，2004)，孵化基地运行模式(徐凤翔，2005；唐丽艳等，2006)、创业孵化基地盈利模式(王爱玲，2009)、孵化基地绩效评价(谢斌等，2004)以及国内外创业孵化基地的比较研究(瞿群臻，2006)等方面。从文献检索来看，研究视角以科技企业的孵化基地为主，并主要集中于创业孵化基地个体建设和运作的微观层面，没有形成从区域、城市层面规划布局创业孵化基地的系统观，对创业孵化基地之间协作关系的构建也缺乏足够的关注。 　　二、城市创业孵化基地的建设现状及分类 　　(一)城市创业孵化基地的建设现状 　　从创业型城市及创业型社会建设的角度来规划布局创业孵化基地，强调硬件设施的投入，是各城市优化创业环境的重要举措。如国办发(2008)111号文《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》明确指出：“地方各级人民政府要统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地，搞好基础设施及配套建设，优先保障创业场地。”《国家中长期人才发展规划纲要(2009-2020年)》也明确提出“实施人才创业扶持政策”，“加大对创业孵化器等基础建设的投入，创建创业服务网络”刘东华等(2009)。的研究也证实了这一点。他们利用安徽省17个地市的样本数据，对企业家、政府官员和学者等不同利益主体视角下的城市创业环境评价的差异性进行分析，检验结果表明：企业家和政府官员着重关注市场环境对于创业机会的影响，同时后者更加强调以有形基础设施为代表的物质环境的重要性；研究学者主要关心政策环境和文化环境对于创业机