强化会计监督现时思考.doc

强化会计监督现时思考 　　会计监督是指以法律、法规为依据，通过分析、考评、控制等方法，对会计主体经营活动进行审查，以保证会计信息的真实性、完整性和有效性。加强会计监督已经成为健全社会主义市场经济秩序，加快会计制度改革的一项重要内容，本文对如何强化会计监督进行了阐述。 　　一、会计监督概述 　　会计监督是我国经济监督体系的重要组成部分,是会计的核心职能，这是由会计本质和所处的特殊地位决定的，且随着市场经济和现代企业制度的发展变得日益重要，并成为会计的灵魂。会计监督可以分为单位内部监督、国家监督和社会监督。 　　强化会计监督所具有的积极作用：①有利于维护国家财经法规。财经法规是一切经济单位从事经济活动必须遵循的基本准绳和依据。会计监督正是依据国家财经法规，对各单位经济活动的真实性、合法性、可行性等进行检查，从而促进各单位严格遵守国家财经法规。会计工作是财政经济工作的基础，一切财务收支都要通过会计这个“关口”。因此，有效地发挥会计监督职能，对于防范和制止违犯财经法规的行为，保护国家和集体财产的安全完整具有非常重要的意义。②有利于强化单位内部的经营管理。会计监督是经济管理的一种手段，其最终目的是促进各单位改善经营管理，提高经济效益。通过对单位经济活动的真实性、合法性、合理性等方面的监督，保证各单位的经济活动在遵守国家财经法纪的同时，符合本单位的计划、定期、预算和经营管理要求，以便提高经济效益，或避免不必要的经济损失。 　　二、会计监督存在问题的分析 　　第一，法律约束机制不全，导致企业会计监督不力。随着经济体制改革的不断深人，企业的经营机制、经营方式也在不断更新。在整个经济工作过程中出现了许多以前没有的新情况、新问题，而与之配套的机制还未能建立和健全。针对所出现的经济活动，缺乏相应的监督机制和办法,使得会计不能有效的行使其监督职能。再者，在会计监督过程中有些概念很模糊，比如说会计监督、审计监督概念模糊，执法机构职责、权限有待明确。因此随着我国经济多元化的发展，如果有针对性的会计制度和核算体???还不健全，也就难以适应复杂多样的经济活动。 　　第二，企业管理体制不全，内部控制制度失调。我国企业内部管理和控制制度不全，主要体现在有的单位是根本就缺乏内部监督和控制制度，有的单位虽建立了相应的制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行，以致会计秩序混乱，徇私舞弊现象经常发生。 　　第三，受管理体制及利益的影响。市场经济条件下，效益是考核企业的首选目标。而我国现行的会计管理体制是：财政部门只管政策制度建设和会计业务工作，不管组织人事，这就给会计人员依法履行监督职能带来了一定的困难。因为会计人员基本上都受聘于企业经营者，他们的提拔晋升听命于部门领导，他们的工资福利待遇也信赖于本部门。在这种情况下，一些单位中企业管理者为了追求自身短期利益最大化，指使、授权会计机构、会计人员做假账，伪造会计凭证，办理违法会计事项，会计人员则认为难以用《会计法》保护自己，因而，在依法还是依“旨”的矛盾中，往往选择后者。从而使得会计工作受制于管理当局，不能独立行使其监督职能，破坏了正常的会计工作。 　　第四，会计人员素质比较低。会计人员素质较低有两种情形：其一是由于会计人员业务素质低，而不能辨别经济活动真伪，缺乏敏感性和分析能力，从而导致会计信息失真，反映的经济活动失真。其二是由于会计人员政治素质差，思想觉悟低，面对不正之风不敢坚持原则，甚至为了个人利益而损害国家和社会公众利益。这两种情形恰恰反映了作为一名会计人员的政治素质与业务素质同等重要。有的会计人员既不重视业务学习，也不注重自身修养，观念陈旧，总停留在传统模式上，会计监督仅限于日常收支业务方面，而对单位较重大经济活动的事前监督却缺乏监督能力，以致造成经济损失。 　　三、加强会计监督的措施 　　第一，加强法制建设，增大执法力度。我国《会计法》的颁布和修订以后，开始逐步建立以规范会计工作秩序为主要内容的会计法规体系，此举对于维护经济秩序，加强会计工作管理发挥了比较重要的作用。然而，仍需要进一步晚上当前的会计法规，国家有关部门应抓紧修改现行会计制度中存在的政策模糊和遗漏的部分；尽快出台未出台的具体会计准则，一达到财务制度、财经法规的各项条款分明，清晰界限，明确规定，内容更要具体，可操作性要强，使各级的领导和相关财会人员有章可循，并且有法可依。加强法制建设，不但要健全《会计法》，还要修订相关的公司法、刑法等其他的法律法规，以便实施配合《会计法》，真正将《会计法》的权威在会计工作中树立起来。 　　第二，建立健全企业内部会计监督机制。我国企业会计监督不力，问题还在于我国企业还未意识到内部监督的重要性，对内部监督还存在着很多误解，因此监督能力弱化，会计信息不真时有发生。这就要求单位加强内部监督的程度，建立完整的内部监督机制