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浅析事业单位固定资产管理及会计处理存在问题与对策 　　摘要：文章分析了事业单位现行固定资产管理及会计控制的内容和流程，针对事业单位固定资产会计控制存在的问题提出了解决的对策。 　　关键词：事业单位 固定资产 会计 处理 对策 　　中图分类号：F235 文献标识码：A 　　文章编号：1004—4914（2012）06—178—02 　　固定资产作为事业单位总资产的重要组成部分，具有重要的意义。随着我国市场经济的深入、财政体制的变革、事业单位固定资产投资规模的不断扩大，在固定资产的管理和会计处理上还存在很多弊端，笔者针对事业单位固定资产管理及会计处理中的存在问题及时策作如下探析。 　　一、事业单位固定资产管理及会计处理存在的问题 　　1.事业单位固定资产管理制度有待完善。这主要表现：一是固定资产管理制度不健全。固定资产的采购、验收、领用及实物保管手续不完备。财政部门近段时间正在对固定资产进行清理，要求进行资产卡片登记。虽然登记了，但是对固定资产管理意识淡薄。二是固定资产调入、调出、相关责任赔偿及追究制度不健全，或者流于形式，造成固定资产管理责任不明确。三是对固定资产的处置没有严格的制度，对报废或已经不存在的固定资产未按规定及时上报核销，形成有账无物。四是对固定资产缺乏定期清查盘点，疏于日常管理。五是缺乏内部约束机制，部门内部有的单位盲目或者重复购置固定资产。现实中大多数的事业单位可能在同一幢楼办公服务，人员也是相互借用，导致部分固定资产长期闲置，甚至浪费与丢失，而有的单位资产严重短缺，造成占有不公、使用效益不高。 　　2.事业单位固定资产管理机构设置与人员配置需要健全。首先，机构设置不够合理，存在多头管理，分工不清，职责不明的现象。固定资产管理相关部门在资产管理工作中的地位、范围、职责、权利没有落实，与财务科、使用部门等部门之间的职责关系不明确，配合不紧密。其次，人员配置不够科学、合理。固定资产内部控制是一个专业性较强的工作，需要具备一定的财务与审计知识，但事业单位的资产管理部门在相关工作岗位上，常因种种原因不能配置专业人员，???其他工作人员来兼做相关管理工作，影响到内部控制制度的具体落实。 　　同时还存在单位领导或固定资产管理人员、固定资产使用人员离任时，未办理资产移交和监交手续，由于资产与人员的经常变动，保管就成难题，容易造成固定资产流失。作为各类固定资产实物管理部门的总务、设备部门，基本上只负责资产的采购和在库管理，当资产由使用部门领用后，缺少后续的使用情况和保养情况的跟踪管理，至于资产利用效率如何则基本上无人问津。 　　3.事业单位固定资产取得的会计处理亟待科学。事业单位固定资产取得的会计处理现状是：首先，购置固定资产时，要做两个会计分录：登记成本支出，借记“事业支出”或“专用基金——修购基金”账户，贷记“银行存款”账户；登记固定资产价值，借记“固定资产”账户，贷记“固定基金”账户。这样处理登记固定资产的取得，一方面是将会计核算复杂化；另一方面，两笔分录之间并不存在逻辑关系，令人难以理解。其次，购建固定资产的实际成本直接列为当期支出，其原始价值同时在“固定资产”和“固定基金”两个账户反映。通常情况下，除融资租入的固定资产外，这两者的金额相等，这样就会虚增当期的事业成本，导致固定资产价值虚增，成本核算不够科学。 　　4.事业单位固定资产应进行折旧处理。在现行会计制度规定下，事业单位固定资产的核算不计提折旧。由于事业单位的主要经费来源是国家财政拔款，加上具有非营利性的特征，决定了单位在开展各项业务活动时不注重收益，也自然不重视成本核算。因此固定资产在取得时按实际成本计价，直至报废时才从账面上转出，对其使用过程中的价值损耗和磨损，不采取任何措施。然而，随着市场经济的转型和国家管理体制的改革，这种核算方式的弊端日益暴露出来。一是资产负债表在任何时点只反映固定资产的原始价值，随着使用时间的延长，账面价值和实际净值的差距越来越大，不符合信息质量的要求，即不能可靠、全面地反映固定资产的信息；二是在固定资产处置或报废之前的各个会计期间均以账面价值反映，固定资产的实际价值无法得以反映，或多或少虚增了资产和净资产的总量，导致账实不符；三是固定资产使用期内各会计期间的成本低估，结余虚增，最终导致收入支出表提供的结余信息不真实；最后，脱离了会计的正常核算和监督，管理人员疏于管理，容易造成固定资产低价转移和流失，损害国家利益。 　　事业单位的财务目标和管理方式不同于一般企业，其固定资产的核算与管理须与相应的预算管理体制相配套，因此，对事业单位固定资产的核算要不要计提折旧的问题，目前尚不能急于定论。但为了正确反映其固定资产的真实价值状态，同时使有关财政部门、主管部门能够全面、动态地掌握事业单位国有资产占有、使用状况，可在报表附注中对固定资产的现