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浅析产品质量监督抽查管理方法要点 　　摘 要:随着生活水平的不断提高，全民质量意识的不断提升，产品质量问题日益成为社会关注的焦点。因此，切实做好产品质量监管工作、有效地进行产品质量的监督抽查工作是我国质监部门义不容辞的职责，也是质监部门服务经济社会和广大人民群众人身安全的重要职能。本文在概述了新《办法》的基础上，重点分析了新《办法》中关于质量监督抽查管理方法的几个要点，最后提出了建立产品质量监督抽查快速反应机制的建议。 　　关键字:质量监督抽查；抽查规范；异议复检；法律责任；快速反应机制 　　国家质检总局公布的《产品质量监督抽查管理办法》于2010年11月23日经国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过后，自2011年2月1日起施行。国家质检总局公布的《产品质量监督抽查管理办法》在2001年施行的《产品质量国家监督抽查管理办法》的基础上，进行了有效的修订和完善，内容上更加全面、完整，对当前出现的一些模糊的概念与问题做了明确的定义与规定。 　　《产品质量法》明确规定：国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。产品质量监督抽查，是对产品质量检查的主要方式，是当前对产品质量进行有效监管的重要手段之一。随着生活水平的不断提高，广大人民群众对产品质量的要求越来越高，产品质量工作日益成为社会关注的焦点和我国政府工作的重点，产品质量监督抽查的作用日益重要，其影响越来越广泛，同时也对监督抽查工作也提出了许多新的挑战与要求。产品质量监督抽查工作原来以质检总局组织的国家监督抽查为主，近些年随着全民质量意识的不断提升，各地方政府加大了对本地区产品质量的监督抽查力度，因而形成了目前国家监督抽查和地方监督抽查同抓共管的新局面。 　　一、产品质量监督抽查的作用与特点 　　（一）产品质量监督抽查的作用 　　1．打击生产、销售假冒伪劣产品的违法行为； 　　2．保障广大人民群众的人身安全及广大消费者的合法权益； 　　3．促进企业强化内部管理，健全企业质量管理体系，提高产品质量，增加企业利润； 　　4．具有宏观调控的作用。 　　（二）产品质量监督抽查的特点 　　1．代表性 　　抽查的企业和样品是随机抽取的，并覆盖一定的地区范围，因而能够反映产品质量状况。 　　2．公正性 　　监督抽查的程序有着严格的规定，对检验结果的异议复检程序、公告程序以及相关各方的法律责任方面也有明确的规定，保证了监督抽查的公正性。 　　3．权威性 　　产品质量监督抽查是由各级质量技术监督部门组织进行的，各级质量技术监督部门组织国家级、省级的产品质量检验机构按有关规定对抽取样品进行检验、判定，因此对产品质量状况的反映具有一定的权威性。 　　二、产品质量监督抽查管理方法的几个要点 　　《产品质量监督抽查管理办法》调整了原办法的框架结构和适用范围。《产品质量监督抽查管理办法》分为总则、监督抽查的组织、监督抽查的实施、法律责任、附则共五章62条。 　　（一）对监督抽查定义、监督抽查分类做了明确的规定 　　《产品质量监督抽查管理办法》首先对监督抽查的定义进行了修改，新《办法》中第二条规定本办法所称监督抽查是指质量技术监督部门为监督产品质量，依法组织对在中华人民共和国境内生产、销售的产品进行有计划的随机抽样、检验，并对抽查结果公布和处理的活动。 　　新《办法》还对监督抽查分类做了明确的规定，将监督抽查分为国家监督抽查和县级以上地方质监部门组织的地方监督抽查，以区别于其他有关部门的监督抽查。 　　（二）明确了各部门职责 　　质检总局负责统一规划、管理全国监督抽查工作，组织实施国家监督抽查工作，汇总、分析并通报全国监督抽查信息；省级质量技术监督部门负责统一管理、组织实施本行政区域内的地方监督抽查工作，汇总、分析并通报本行政区域监督抽查信息，本行政区域国家和地方监督抽查产品质量不合格企业的处理及其他相关工作，并按要求向质检总局报送监督抽查信息；省级以上质量技术监督部门负责组织制定监督抽查信息发布办法，并由组织监督抽查的质量技术监督部门发布监督抽查信息。 　　（三）增加了抽查规范内容 　　《产品质量监督抽查管理办法》对抽查规范做了明确规定：国家质检总局依据法律法规、有关标准、国家相关规定等制定并公告发布产品质量监督抽查实施规范（以下简称实施规范），作为实施监督抽查的工作规范。组织监督抽查的部门，可以根据监管工作需要，依据实施规范确定具体抽样检验项目和判定要求。对尚未制定实施规范的产品，需要组织实施监督抽查时，组???监督抽查的部门应当制定实施细则。 　　另外，新《办法》还规定：监督抽查不得向被抽查企业收取检验费用。国家监督抽查和地方监督抽查所需费用由同级财政部门安排专项经费解决。凡经上级部门监督抽查产品质量合格的，自抽样之日起6个月内，下级部门对该企业的该种产品不得重复进行监督抽查，依据有关规定为