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浅议农村集体经济组织财务管理存在问题及对策 　　摘要：农村集体经济组织财务管理对社会建设中的积极作用具有重要意义，本文介绍了农村集体经济组织财务管理存在的问题，并提出了相应的解决对策。 　　关键词：农村；财务管理；问题及对策 　　中图分类号：F320.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-000-01 　　随着社会经济的发展和经济管理的现代化，村集体经济组织财务管理越来越重要，为了切实加强农村集体经济组织财务管理精神，结合自己的工作实际，浅谈如何进一步抓好村集体经济组织建设，规范财务制度，更好地为村级经济和社会事业发展服务。 　　一、农村集体经济组织财务管理存在的问题 　　1.村级资金管理不规范。表现为一些财务收支长期不入账，账外循环，私建账外账；有的村干部擅自出借资金，债权款项无法收回；在资金收缴和运用上，坐收坐支现象严重。有些村干部为了花钱方便、不受限制，以种种借口不按财务规定办事，加之财务人员素质不高，发挥不了应有的作用，在处理会计业务时只能按村长的意愿行事，导致资金管理不规范，存在混乱的现象。还有的村干部担心，资金由村账镇管办公室管理后，资金性质会发生变化、乡镇挪用村集体资金用来弥补财政资金的不足、支出报账存在障碍等等。村级会计档案不全，有些会计资料不进行分类归档，资料残缺不全等等。 　　2.挥霍浪费，乱开支现象严重。在农村财务管理工作中，有些村干部违规违纪现象比较严重，主要表现：一是公款吃喝严重超出标准范围、其他非必要性开支严重。二是村干部巧立名目乱发奖金和补贴，侵占村集体资金。三是乡镇财政用于村级的转移支付资金，多用于村级的其他开支，或抵顶委托村级代收的各种款项。 　　3.财务不公开，缺乏民主管理和监督。财务公开是农村财务管理的有效措施，在一些村财务公开流于形式、走过场，没有达到真正意义的公开。村务公开监督小组和民主理财小组人员虽然经村民大会选举产生，但由于部分人员文化素质不高，法制观念淡薄，责任意识不强，没有认真履行权利和义务，形同虚设。有的村不按规定实行民主理财，有的理财小组有名无实；???主监督的作用没有得到有效发挥。理财小组人员不负责任，怕得罪人，只能按村长的意愿办事，不能真正发挥理财小组的作用，对违规违纪的收支单据仍然签字同意报销，理财小组起不到监督作用。 　　4.监督和审计弱化，贪污腐败现象严重。由于上级、群众监督对村级财务检查和审计的缺乏，村组干部贪污腐败现象比较严重。村级财务管理混乱，会计行为不规范，在民主理财名存实亡的情况下，挪用公款的情况常有发生。少数村干部甚至滥用手中的权力私分集体财物，将集体财产占为己有，严重损害了集体利益。 　　5.财会人员专业素质水平低，管理职责履行不到位。当前，农村财会人员大都是村“两委”指定的，财会人员由于业务素质相对较低，没有经过正式的专业培训，大部分没有取得会计上岗证，有的会计业务上只能做到“记记账、打打算盘”，更不会操作微机用来做会计电算化业务，不能完全适应新会计法的要求，不能及时发现村经济运行中的问题，不能为经济决策提供依据，造成村财务工作专业性和连续性差。 　　二、加强农村集体经济组织财务管理的主要对策 　　规范“村账镇管”工作，对遏制农村集体经济组织财务管理混乱的现象，保护农民的合法权益，促进“三农”问题的解决有一定的现实意义。 　　(一)规范村账镇管工作，严格村级资金管理 　　1.明确村账镇管内容。村集体的全部收入，包括经营收入、专业承包户上交收入、被占用土地补偿收入、收取群众的一事一议款和以资代劳款等全部交到乡镇村账镇管办公室统一代管。村账簿和凭证一律交到乡镇村账镇管办公室统一归档管理和保存。 　　2.严格村级资金管理。一是坚持“三权”不变。即各乡镇对村集体资金的管理，要确保资金的所有权、使用权和收益权不变；做到坚决不挪用村集体资金，不改变村集体资金性质，不以村集体资金弥补财政资金的不足。二是畅通资金运用渠道，保障村级组织正常运行。乡镇村账镇管办公室要加强对村级资金的使用监督，确保专款专用。三是分村建账，规范记账活动。必须做到：村集体的各项收入和支出，由乡镇村账镇管办公室以村为单位分别建账，统一管理，并要健全每月一次记账活动，每月定期在村里张榜公布财务收支情况，接受群众监督。按照这一要求，各乡镇村账镇管办公室要实行村集体资金专户储存，将一事一议所筹资金、以资代劳资金和村集体其他各项收入统一纳入“专户管理”。村级所有经费支出按照规定的审批程序报批后，由村报账员到乡镇村账镇管办公室报账、结算。乡镇村账镇管办公室，严格做好账前审计工作。对违反财务规定的支出不予报账，未经村民主理财小组审核签字的不予报账，不规范的票据不予报账。 　　(二)加强村级经费支出管理，合理确定开支范围和标准 　　1.合理核定村干部绩效补贴。村干部基本工资