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浅议高等学校资金管理存在问题与对策 　　摘要：高校自扩招以来，一方面资金需求不断加大，另一方面，高校资金管理制度相对滞后，资金管理理念和手段都与高等教育事业改革和发展的要求不相适应。因此，如何建立适应教育快速发展的高校强有力的内部财务控制机制，从而进一步提高资金管理水平，堵塞漏洞，消除隐患，保障资金安全，适之更加适应高校各项事业健康有序地发展是当务之急。 　　关键词：高等学校；资金管理问题；资金管理对策 　　中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-00-01 　　随着高校教育事业的快速发展，对资金的需求急剧增大，资金紧张问题近几年来一直困扰着高校的发展。但高校资金浪费现象的普遍存在，这也是一个严峻而不容忽视的现实问题。如何提高高校资金使用效益，加强对高校资金的运作管理，以缓解资金不足对高校生存和发展的影响，这对于保证高校教育事业的可持续发展具有重要的现实意义。 　　一、当前高校资金管理存在的问题 　　1.预算资金的安排缺乏必要的论证过程。高校每年的财务预算是根据学校各部门开展各项活动对资金的需求，结合学校财力可能的基础上提出的学校年度资金的总体安排，高校在核定过程中对预算项目安排的必要性、轻重缓急、经济效益等缺乏必要的论证，对预算资金的使用缺乏绩效考核评价机制。 　　2.财务举债资金过度。为了满足学校跨越式发展的需要，各高校都积极利用银行信贷资金进行校区基础设施建设。但从高校的还贷能力分析，大部分高校的负债规模都超出了学校财务的承受能力，将会给高校的资金安排带来风险。 　　3.高校内部各部门对预算资金的使用缺乏计划性。高校每年的经费预算是学校资金总运作的反映，而正确执行预算则是确保学校发展总目标的关键，然而学校内部一些部门对于各项预算经费的使用缺乏统筹安排，业务开支存在着盲目性和随意性，不能将有限的资金用在刀刃上。有的部门对年度分配的预算经费上半年就用去了全年的大部分费用，有的部门对分配的预算经费存在年底突击用钱现象，经费使用计划性不强。 　　4.各部门节流意识不强，节流措施不力。节约同开源一样是扭转学校资金紧张局面的重要举措，目前高校普遍存在着支出不合理，教育资源利用率低和资金浪费的现象，从学校的基本建设投资，到专项维修和一般性日常维修；从后勤水、电、房产资源的管理，到各种实验仪器设备的购置和使用以及各类物资材料的采购、使用和管理等，诸多方面的浪费现象屡见不鲜，这是一个严峻的、不容忽视的现实问题。 　　二、资金管理问题的成因分析 　　造成高校资金浪费的原因主要有以下几个方面： 　　1.学校内部管理体制和运行机制与市场经济体制要求脱节，内部管理体制改革滞后，没有充分调动广大教职员工开源节流的积极性。 　　2.学校各级经济管理者缺乏全局意识，统筹意识和民主意识，没有树立长远的发展观，因决策失误造成的重复修建、重复购置和盲目投资等资源浪费的现象时有存在。 　　3.各级经济责任制不健全，内部监督机制不完善，节流工作没有与组织、人事考核密切结合，导致学校教育资源配置和教育支出结构非优化。 　　4.财务管理制度不健全，会计核算体系不完善，财务管理方法缺乏科学性和有效性。 　　三、合理利用资金的对策 　　针对目前高校资金浪费现象普遍存在及节流难的状况，笔者认为高校在广开财源的同时，全校上下必须进一步提高认识，统一思想，增强紧迫感和责任感，加快推进学校内部管理体制改革，在加强学校综合管理的同时，进一步强化财务管理，向管理要效益，采取有力措施做好节流工作，以节流促发展。 　　1.坚持以人为本，以德治校的管理理念。从目前高校财务管理的现状看，坚持以人为本、以德治校的管理理念对于做好高校节流工作尤其重要。在新形势下，高校的综合实力不仅体现在学术水平、资金规模等方面，更重要的是人的凝聚力，人气旺则万事兴，重视人的主体性已成为高校内部管理体制改革的大趋势。坚持以人为本就是要坚持民主理财，科学理财，对于各项经济事项的决策以及政策措施的制定和实施，都必须做到坚持从群众的利益出发，有利于充分发挥教职工的能动性，有利于增强教职工的凝聚力，有利于人尽其才，物尽其用。坚持以德治校就是在坚持以人为本的基础上，建立激励机制和约束机制，营造良好的人文环境，形成爱岗敬业、文明向上的氛围，增强师生员工的责任意识，社会公德意识和主人翁意识，使他们乐于关心和支持学校的改革和发展。 　　2.加强科学预算，最大限度发挥资金的效益。高校的预算管理作为“决策未来、监控过程、关注结果”的重要措施，是一种与学校目标管理相适应，涉及到各部门权力和职责的责任安排，是开展各项经济活动的基础。要加大对预算项目安排的可行性、必要性的论证，提高预算管理水平和资金使用效益。要建立和健全一套适合学校具体情况的预算定额，如人员经费支出定额、公用经费支出定额，