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由足球黑哨行为引发刑法学思考 　　摘 要：足球裁判吹黑哨的行为在中国屡禁不止，这也是我国足球事业长期停滞不前的一个重要因素。足球黑哨背后的贿赂行为如何定性长期争议不休，折射出我国刑法在贿赂方面规定的不足。本文通过对黑哨行为的简单论述，以求能够对黑哨行为有个大概理解，并提出了解决这一问题刑法方面的建议。 　　关键词：黑哨；贿赂；刑法；建议 　　1.足球黑哨的概述 　　1,1足球黑哨的概念 　　足球运动中的黑哨,一般说来，就是指裁判员收受贿赂或者受人指使违背公平、公正执法的裁判原则，在比赛中通过有意的误判、错判、漏判等个人行为来主导比赛结果。比如犯规的时候该吹哨示意却放纵该行为，在禁区内犯规应该判点球而拒绝判罚等。黑哨问题与政治经济因素有着千丝万缕的联系，这两个因素之中，具体说来经济因素更是占据主导地位，是造成黑哨的罪魁祸首，美国人形容裁判的黑哨甚为直接，如cheating call或者是bad call。 　　1.2足球黑哨的重要案件 　　足球黑哨问题实际上存在已久。然而这一问题真正进入我们的视线却开始于本世纪初期。当年意甲联赛的电话门事件至今让人记忆犹新，震惊了国际足坛，引发了一场轩然大波，意甲豪门尤文图斯惨遭降级，AC米兰则被罚分，这两支豪门俱乐部虽然与赌球相关，但也与收买、贿赂裁判引发的黑哨行为有着密切联系。 　　在我们国家，2001年浙江杭州绿城俱乐部董事长宋卫平与浙江省体育局长陈培德揭露足球裁判黑幕而引发的黑哨问题触动了国人的神经，引发了全社会广泛的关注，新华社、中央电视台等众多权威媒体更是对此进行了深入的报道和分析。然而真正引起大家激烈讨论的是发生在2002年的龚建平黑哨案，这也揭开了黑哨的序幕。 　　2.我国关于足球黑哨问题的刑法认识 　　其实对于足球黑哨问题，关注最多的应该是其背后裁判员收受贿赂的行为。至于此种行为是否构成犯罪或者构成何种犯罪，刑事司法理论界展开了激烈的讨论。总体来说无外乎以下三种观点： 　　1.裁判收黑钱应该属于公司企业人员受贿罪。根据刑法第163条规定：公司、企业的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者???法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处5年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处5年以上有期徒刑，可以并处没收财产。职业俱乐部之间进行的足球比赛实际上是一种商业活动，足球裁判员是凭借自己的专业足球知识参与比赛的人员。裁判员在比赛中所做的判罚及其他活动都只是商业活动的一个组成部分，如果裁判员在这个过程中收受贿赂，其行为毋庸置疑。当然是商业贿赂，因此应当按照公司、企业人员受贿罪论处。 　　2.裁判收黑钱的行为已经构成国家工作人员受贿罪，应该受到法律的严惩。我国《刑法》第385条第1款规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋利益的，是受贿罪。所谓国家工作人员，根据刑法第93条规定，是指国家机关中从事公务的人员，国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员。根据上面的规定，我们可以将国家工作人员分为三大类：一是在国有单位中从事公务的人员;二是国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员；三是其他依照法律从事公务的人员。刑法上的公务是指在国家的政治、经济、军事、文教、卫生、体育、科技等各个领域中所实施的组织、领导、监督、管理等活动，它具有国家权力性、职能性和管理性。笔者在这里要分别探讨一下中国足协的法律特征和足球裁判员的行为属性。 　　（1）中国足球协会的法律特征 　　首先，中国足协具有国家公益性和法律授权性。根据章程的要求，中国足协要以我国的体育方针政策为依据，参照国际足联的章程和有关规定，组织、管理、指导全国的足球运动行业，统一安排部署相关的赛事和活动，在全国范围内普及和提高足球项目。 　　其次，中国足协是社会团体法人。中国足协为了发展我国的足球运动进行必要的经营活动，其目的是为了筹集或者积累发展资金，根本不是为了盈利，是事业单位法人。 　　通过以上分析，我们可以清楚地看到，中国足协是按照体育法的规定对足球联赛进行管理的法定机构，从另一个方面来说，它在联赛中行使的是一种公共管理权力，扮演的是依照其他法律从事公务的角色。 　　（2）足球裁判的行为属性 　　中国足协的法律特征已经弄清楚了，那么足球裁判员吹黑哨的行为也就不难理解了。足球裁判员作为个体虽说不是国家工作人员，但他在执行裁判职务时，是受足协的聘请并且指派履行公务的，不管其场外身份如何变化，唯一不变的是在足球比赛中所担任裁判员的角色，即依照法律从事公务人员。据此，足球裁判员完全符合刑法第三百八十五条和第九十三条所规定的国家工作人员的定义，当然能够成为受贿罪的犯罪