交通工程质量监督综合管理平台建设探析.docVIP

交通工程质量监督综合管理平台建设探析 　　摘要：随着我国交通工程基础建设的迅速发展，交通工程施工质量逐步走上正轨。本文分析了参与交通工程质量监督综合管理的主体及其性质，阐述了交通工程质量监督综合管理平台的建设的八个步骤。 　　关键词：交通工程 质量监督 主体 性质 平台建设 　　根据交通工程质量保证体系，，交通主管部门及其所属的质量监督机构对工程质量负监督责任；项目法人对工程质量负管理责任；监理单位对工程质量负现场管理责任；承包人对施工质量负责。 　　一、参与交通工程质量监督综合管理的主体及其性质 　　1.政府监督管理 　　政府监督是指政府交通主管部门及其所属的质量监督机构依法对工程建设和工程建设从业单位及从业人员进行监督管理的活动。政府监督处于龙头主导地位，强化政府监督的作用，可以使质量保证体系有序而高效地运作。 　　①强制性 　　政府的管理行为象征着国家机构的运转，而国家机构的管理职能是通过国家法律获得的。因此，政府机构实施的监督管理行为，对于被监督者来说，是强制性的、必须接受的。 　　②执法性 　　政府监督主要依据国家法律、法规、方针、政策和国家及交通运输部颁布的技术规范、标准进行监督，并严格遵照法定的监督程序行使监督、检查、许可、纠正、强制执行等权力。 　　③全面性 　　政府监督是针对整个工程建设活动的，而不是对某一个工程项目，就管理空间来说，覆盖了全社会；就一个工程项目的建设过程来说，则贯穿于工程建设的全过程。 　　④宏观性 　　政府监督侧重于宏观的社会效益，其着眼点主要是保证工程建设行为的规范性，维护国家和社会公众的利益和工程建设各参与者的合法权益。 　　2.社会监督管理 　　社会监理是指具有法人资格和相应监理资质的社会监理单位，受项目业主的委托，依据监理合同和施工合同，全面监督、管理工程的实施，对工程质量、安全、环保、进度、费用及合同其他事项进行全面监理，同时做好信息管理工作和组织协调的专业化的管理活动。 　　①服务性 　　监理单位属于中介服务性质的单位，本身不是建设产品的直接生产者??经营者，它依靠其高技术、高智能和丰富的经验为业主提供智力服务。监理工程师通过对工程施工进行组织、协调、监督和控制，保证施工合同的顺利实施， 服务业主，达到业主的建设意图。 　　②科学性 　　科学性是监理单位区别于其他一般服务性组织的重要特征，也是其赖以生存的重要条件。工程监理是一种高智能的技术服务活动，要求监理单位应当遵循科学准则。 　　③委托性 　　工程监理的实施需要业主的委托和授权。这是由工程监理的特点决定的，是市场经济的必然结果，也是工程监理制度的规定。工程监理中，业主与监理单位是委托与被委托的关系，是授权与被授权的关系。 　　④公正性 　　监理单位和监理工程师在工程监理中必须具备组织各方协作配合，调节各方利益，促使合同当事人各方圆满履行合同责任和义务，保障各方合法权益等方面的职能，这就要求其必须坚持公正性。 　　3.法人监督管理 　　对于交通工程项目法人而言，他们为了提高交通工程建设投资效益，确保工程质量、进度、费用等目标的实现，项目法人必然要根据自己的需要和有关法律法规的规定委托高智能的监理单位，把交通施工活动中的各项管理工作交给监理单位。 　　①责任性 　　交通工程项目法人负责筹措建设资金，编制项目实施计划和年度计划，依法选择勘察设计、施工、监理单位和设备、材料供应单位，向交通主管部门办理开工报告以及向政府质量监督部门申报质量安全受监。 　　②合约性 　　按照合同约定，交通工程项目法人对工程质量、进度、投资、安全生产和环境保护进行监督管理，审查施工组织设计、重要施工工艺和标准试验以及工程分包等事项，保证工程处于受控状态； 　　③组织性 　　交通工程项目法人及时组织交工验收，做好竣工验收的准备工作，组织项目后评价，提出项目后评价报告，同时按照有关技术标准和规范的要求，做好交通养护管理工作，负责收费管理，按期偿还贷款。 　　二、交通工程质量监督综合管理平台的建设 　　1.质量安全监督申报 　　建设单位在办理施工许可三十日之前，按项目管理权限到质监机构办理交通水运工程质量安全监督手续；申请交通水运工程质量安全监督手续时，应提交《交通水运工程质量安全监督申请书》。 　　2.资料审查 　　监督机构在收到质量安全监督申请资料后，组织审查，审查内容包括资料的符合性和强制性。监管部门应根据工程建设的法律、法规、技术标准强制性条文、合同文件等审查项目从业人员的资格、资历等是否符合相关要求；从业单位的资质是否符合规定；相关文件是否批复，机构、制度是否设立或制定。同时还需根据需要实地核查从业单位、从业人员、机械设备情况。 　　3.告知 　　监督机构自收到申请资料20个工作日内，对申请单位出具审查意见。即对符合要求的出具受理监督通知；对基