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关于旧城改造几个问题分析 　　【摘 要】论文主要探讨了旧城改造对城市发展的意义与影响、城市在旧城改造过程中所面临保护文化遗产、房屋拆迁、居民安置等种种问题，以及解决城市在旧城改造过程中所面临问题的途径和措施，以便为市民创造更好的生活居住环境。 　　【关键词】旧城改造；问题；解决途径 　　旧城改造是一个城市发展所不可避免的问题。我国拥有众多的历史文化名城，有庞大的人口数量，如何在旧城改造中避免对文化遗产的破坏，如何调解工程与居民可能遇到的矛盾，是我们不得不重视的问题。我们应该认识到旧城改造工程是为城市的发展更换新鲜血液，是为城市的进步提供新的动力。但是相关部门在进行此类工作时，采取了一些不恰当的方法，给这一项惠民工程留下了阴影。论文主要对旧城改造中面临的问题及解决途径展开探讨： 　　1 旧城改造对城市发展的意义 　　旧城改造是为了更合理的分配城市资源，为城市发展注入新鲜血液，以达到改善生活质量与环境、振兴城市经济,推动社会进步的目的。旧城改造主要包括旧城区人口疏散、经济社会结构调整、设施更新、环境改善、建筑形体空间的再创造以及人文感知空间塑造的内容。由于旧城改造不可避免的涉及到城市功能的重组，所以，在旧城改造的过程中，也是一个城市重新审视自己的过程。在这个过程中，开发者可以对城市功能进一步的明确与定位，较好的把握城市发展的脉络。可以说，旧城改造不是仅仅局限于旧城的范围内，而是牵一发而动全身的城市整体；不是仅仅局限于建筑物完成的时间段，而是影响城市以后发展的几十年。 　　旧城改造与我们生活息息相关。对于旧城区的居民来说，可以提升生活质量，缓解城市交通、住房压力。新的科学规划过的建筑格局可以提升城市人口容纳力与发展空间。而相关建筑行业与服务业可以在此工程中获取利润，成为城市经济繁荣的动力。 　　2 旧城改造中的所面临的问题 　　我国经济的快速发展对城市面貌带来了巨大的更新。在强壮经济实力与迫切的发展压力下，许多城市先后开展了旧城改造工程。但是，粗糙急躁的工作作风也带来了很多问题。有些项目不仅没有给居民带来实惠，却搞得怨声载道。笔者对一下现象进行分析： 　　2.1 文化遗产破坏问题 　　悠久绵长的历史带给了我们众多的文化名城。城市建筑文化遗产作为一种“不可再生资源”显得弥足珍贵。我们对待城市文化遗产的方式有截然不同的两种：一是过度开发，二是对其文化价值置之不理。不论是哪种方式，都是对文化遗产的破坏。旧城改造中容易出现的问题是第二种。在某些人眼眼里，不能开发成旅游资源的“历史痕迹”还不如卖给开发商合算。交通建设部门心痛手里的建设资金，也就顾不得前方矗立了几百年的建筑物了。当然，有些历史遗留建筑物却是没有文化价值，但是这种不计后果的工作方式，却在毁灭我们几千年的积累。如此下去,我国各地特色的“城市记忆”,如北京的胡同和四合院、上海的石库门和弄堂、天津的小洋楼、山峡的诸多古镇、江南小镇、苏杭水乡……将消失殆尽。 　　2.2 房屋拆迁问题 　　房屋拆迁是最让政府头疼，也是最让居民烦恼的问题。因为这一过程极易引发矛盾。而这些矛盾涉及到居民的切身利益，处理不好会带来深重的社会问题。 　　旧城改造房屋拆迁中利益矛盾冲突的类型分很多种，关系到政府、拆迁人、被拆迁人的切身利益,又关系到城市的总体规划和城市建设的发展。被拆迁人是拆迁利益矛盾冲突的主体,可能与政府，拆迁人，委托拆迁单位发生矛盾。这些矛盾的起因，总体上可以归结为补偿金额是否满足被拆迁人预期目标的问题。 　　房屋拆迁矛盾的成因，可以分很多种。既有社会原因，也有个人原因。随着我国计划经济体制向市场经济体制的转变,人们的生活方式、工作方式等都发生了很大的变化,人们的思维方式也发生了重大转变。随之而来的住房商品化,一下摧毁了居民在拆迁中的心理底线,造成了许多拆迁矛盾冲突。随着生活水平的提高，人们对住房质量的要求越来越高，住房供应却渐趋短缺造成居民的购房经济负担和供求关系的矛盾比较突出。从个人因素来说，政府制定政策不当，工作方式不科学，盲目扩大拆迁规模，拆迁资金又不能及时到位，会引起居民的反感。开发商急功近利，肆意践踏居民权益，甚至不惜触犯法律，这些都能造成严重的社会问题。 　　2.3 居民安置问题 　　旧城改造后，大部分居民都有在旧城区改造后重新搬回原居住区的意愿。政府为了为保障居民利益，必须实现一部分的人口回迁。通常是，先将原住居民迁出，然后进行工程改造。完工后再将符合条件的居民迁回原居住地，必要时按原面积和现居住面积进行一定比例的补偿。在这个过程中，被拆迁居民要回迁至原地，需经过两次搬迁过程，付出额外的时间成本和重复进行住宅安置的费用，对于经济实力不强的居民来说，常造成较大的困难。政府似乎以为安置后补偿就能解决一切问题，而忽视了自身作为改造主体所应承担的社会责任。 　　3 探讨解决上述问题的