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关于水利水电工程索赔原因及对策研究 　　摘要：工程索赔不仅有利于促进双方加强内部管理、严格履行合同, 有助于双方提高管理素质、维护市场正常秩序, 以及更快地熟悉国际惯例, 熟练掌握索赔和处理索赔的方法技巧, 有助于对外开放和对外工程承包的开展, 还有助于政府转变职能, 使双方依据合同和实际情况实事求是地协商工程造价和工期, 从而从繁琐的调整概算和协调双方关系等微观管理工作中解脱出来。本文探讨了水利水电工程索赔的原因及对策。 　　 关键词：水利水电；工程；索赔；原因；对策 　　Abstract: the engineering claims is not only beneficial to promote both sides to strengthen internal management, strictly implement the contract, helps to improve the management quality, and maintaining the normal order of the market, and familiar with international practice faster, master claims and the method of handling claims techniques, helping the opening to the outside world and the development of international engineering contracting, but also helps to change government function, make both parties according to contract and the actual practical and consultation of project cost and time limit for a project, and the adjustment of the budget estimates from red tape and coordinating the relationship between both sides micro management work in earnest. This paper discusses the claim of water conservancy and hydropower projects, the reasons and countermeasures. 　　Keywords: water conservancy and hydropower; Engineering; Claim for compensation; Reason; countermeasures 　　 　　 　　中图分类号：F416.9 文献标识码： A 文章编号： 　　 　　 水利水电土建工程, 由于施工工期长、建设规模大、技术条件复杂、地下勘测情况的不确定性, 气候条件、政策性变更、市场价格波动; 工程设计会有考虑不周与实际情况不符; 任何招标文件也会存在不同程度的差错或漏洞; 对合同文件的理解也会存在一些分歧; 发包人或监理人的现场指令等等, 都可能导致承包人的实际成本超支, 需要增加额外费用。因此, 在不确定性风险的合同条件下, 施工索赔在合同实施过程中是必然存在的。索赔的提出与处理是合同管理工作中的一项正常业务, 对双方分担风险的合同而言, 无论多么认真周密的合同前准备工作, 无论多么规范的合同文件, 无论多么优秀的合同管理, 无论多么好的建设环境, 所有这些都只能尽量减少索赔, 并利于索赔事件发生后的处理,但绝不能根绝索赔。 　　 一、水利水电工程索赔的原因 　　 1、业主违约 　　 业主违约常常表现为业主或其委托人未能按合同规定为承包商提供应由其提供的施工必要条件，或未能在规定的时间内付款。业主违约情况有：移民征地未解决好，承包商人员、设备窝工；未按合同规定提供场地、进场道路及水电供应；未能在规定时间内发出有关图纸、指示、指令或批复，拖延发布各种证书、批件、临时用地的申报批准手续；预付款、工程进度款未按期支付；材料供应延误或不符合合同标准；未按合同规定提供水利水电工程建设项目地质资料或资料有误；未及时答复承包商函件；指令性赶工及其它业主方面原因造成的工期延误，但项目仍按原工期进行；分标不当，施工干扰。如某水利工程建设项目，主材由业主负责供货，并经入库验收，在施工过程中监理工程师进行质量检验时，发现主材有质量问题，下令施工单位拆除不符合质量要求的工程，重新购买合格产品，并重新施工，经检