江苏勘察设计行业十三五发展规划.docVIP

江苏省勘察设计行业“十三五”发展规划 江苏省住房和城乡建设厅 目录 一、发展回顾与展望 1 （一）“十二五”发展成就 1 （二）“十二五”发展主要问题 3 （三）“十三五”行业发展展望 5 二、指导思想、基本原则和发展目标 7 （一）指导思想 7 （二）基本原则 8 （三）发展定位 8 （四）发展目标 9 三、主要任务和政策措施 11 （一）优化市场环境，规范市场秩序 11 （二）加强工程监管，确保质量安全 13 （三）加快科技创新，提升设计水平 14 （四）推动业务和管理创新，促进转型升级 16 （五）推进融合发展，培育新的增长点 18 （六）加强人才培养，提升队伍素质 19 四、保障措施 20 （一）政府发挥管理、服务、引导作用 20 （二）工程勘察设计企业发挥主体、核心作用 21 （三）行业组织发挥协调、服务作用 21 附录：江苏省“十三五”发展面临形势 22 （一）区域经济发展形势分析 22 （二）工程勘察设计行业发展形势分析 27 （三）江苏省工程勘察设计行业发展面临的机遇与挑战 29江苏省勘察设计行业“十三五”发展规划 江苏省勘察设计行业“十三五”发展规划，是根据国家和江苏省“十三五”规划的总体部署以及住房和城乡建设部的要求，并立足江苏省工程勘察设计行业发展的实际而编制，主要阐明“十三五”时期江苏省勘察设计行业发展的指导思想、发展目标、主要任务和政策措施等，以进一步规范市场秩序，保障勘察设计质量，推进行业科技进步，引导企业转型升级，构建与优化适应我省国民经济和社会发展需要的工程勘察设计行业发展新格局。 一、发展回顾与展望 （一）“十二五”发展成就 1、行业规模持续稳步扩张。“十二五”时期，江苏省工程勘察设计行业迅速增长，产值、人员规模都达到空前水平，发展水平保持在全国前列。2015年，江苏省勘察设计企业（含设计施工一体化企业）数量为3178家，从业人员达到217160人，分别较2010年增长88%，161%；行业营业收入突破2千亿，达到2373.5亿元，利润总额为170.5亿元，年均增长率分别为36%和24.5%，增幅均高于全国平均水平。 2、“走出去”成绩斐然。“十二五”时期，江苏省勘察设计行业国际化进程已初具规模。2015年，江苏省勘察设计行业境外营业收入达到85.3亿元，是2010年的近100倍，占总营业收入比重为3.6%，较2010年增长近3.5个百分点。此外，工程勘察设计企业积极开拓国际市场，在“一带一路”战略引导下加强对外工程合作，与有关国家在电力、建材、交通、石化、轻工、冶金等领域产生了一批合作项目，“走出去”步伐更加坚定。 3、科技创新成果丰硕。江苏省勘察设计行业重视技术研发，科研水平一直处于全国领先地位，“十二五”时期重点围绕绿色节能、建筑产业现代化、智慧城市、创意设计、BIM技术等领域开展专项研究，形成了丰富的技术成果。截至2015年，企业累计拥有专利6479项，专有技术1730项，组织或参编国家、行业、地方技术标准463项；行业科研成果转让收入达到14.9亿元，年均增幅为65%。行业与科技结合更加紧密，技术密集型的发展特色得到充分体现。 4、市场和质量监管体系不断完善，有效激发市场活力。江苏省逐步建立了省、市、县三级联动监管体系，采取集中检查、专项检查、动态核查等多样化方式提高监管效率。同时全面启用了“江苏省勘察设计行业管理信息系统”，建立了全省工程勘察设计企业库、人员库和项目库，实现了在网上办理日常管理工作，加大了对违法违规单位及挂靠人员的惩处力度。同时，加强了施工图审查监管，对施工图审查机构认定、审查人员资格、审查质量等多方面内容做出规定并纳入常规性检查，进一步确保了勘察设计质量。多项监管举措并举，促进市场环境不断净化，企业活力得到不断释放。 5、资本运作活跃，助力业务开拓创新。江苏省勘察设计行业与资本结合紧密，企业资本运作意识较强，行业内首家上市公司就出现在江苏。截至2015年底，江苏省上市企业数量达到4家，处于全国前列。同时，行业内并购重组活动频繁，江苏省企业并购同行业企业项目多达22个，占到全国并购总项目数量的32.8%。超前资本运作意识让一部分设计企业在“十二五”时期完成了资本积累，继而能够借助资本力量对PPP等新型投融资运作模式进行探索。 6、体制改革基本完成，为行业市场化运作提供有利条件。江苏省体制改革工作起步早，到“十二五”末期，工程勘察设计企业基本完成了体制改革，其中，绝大部分企业转为全民营企业，体制机制更加灵活，以市场竞争作为项目获取的主要途径，这将推动工程勘察设计行业市场化程度不断提高，进一步提升行业综合实力。 （二）“十二五”发展主要问题 1、行业发展结构有待进一步优化。目前江苏省工程勘察设计行业存在一定结构性失衡，发展布局有待优化。专项设计与设计企业比重竞争激