--在全区“十三五”规划—脱贫攻坚专题研讨班上授课 ….docVIP

三江县“十三五”易地扶贫搬迁政策解读 ( 三江县发展和改革局 2016年6月22日 ) 一、关于“易地扶贫搬迁”含义 “易地扶贫搬迁”是指对生存和发展环境恶劣地区的农村贫困人口实施易地搬迁安置，根本改善其生存和发展环境，实现脱贫致富。通俗的讲，“易地扶贫搬迁”就是指搬离原址、在新的地方安家，包括从农村搬到县城及乡镇政府驻地、产业园区、旅游景区、中心村、公路沿线及其他有发展条件的地方。搬迁要有利于主要基础设施配套，有利于搬迁人口便利享受基本公共服务，有利于搬迁人口就业发展。搬迁对象为生活在特定自然环境和发展条件下需要实施搬迁的农村建档立卡贫困人口。对于需与建档立卡贫困人口同步搬迁的其他农户的搬迁规模，各地可按10%左右的比例合理确定，不得本末倒置，防止因同步搬迁人口规模过大影响建档立卡贫困人口搬迁进度和脱贫效果。今后中央对易地扶贫搬迁工作绩效考核的主要依据和核心内容，是建档立卡贫困人口搬迁任务完成情况和脱贫情况。 移民搬迁主要采取县城、乡镇、中心村等梯度搬迁安置方式，提倡向城镇、产业园区、旅游景区、重点镇、中心村和交通便利、产业发展基础好、土地资源丰富地区集中, 鼓励支持购买商品房、经济适用房、限价房及利用农民进城落户自愿有偿退出的农村空置房屋和土地安置易地搬迁农户等安置方式。根据搬迁户意愿和选择，对贫困群众中有劳动能力，家庭经济条件相对较好，尤其是已有家庭成员在县城或产业园区、旅游景区务工的，引导他们进县城进产业园区进景区集中安置；对条件稍差或要求留在乡镇安置的搬迁对象，集中安置到乡镇所在地；对没有离乡意愿、自身条件差（包括一些五保户、智障和残疾人员）、打算长期在农村发展的贫困人口，搬迁安置到中心村（包括敬老院、养老院）。 移民搬迁集中安置区项目建设工期一般为2-3年，即第一年确定搬迁对象、下达搬迁计划、完成项目选址和征地拆迁以及项目可研、初设、招投标等项目前期工作并开工建设，同时完成一定实物投资量；第二、第三年基本完成安置点的住房和配套基础设施及公共服务设施建设并实现搬迁入住。完成搬迁任务的标准是以搬迁对象入住为准。 （一）“十三五”时期全区100万建档立卡搬迁对象落实到人到户办法。 各地易地扶贫搬迁具体对象，以项目县人民政府规划的整村整屯搬迁全部住户（其中的非建档立卡户为同步搬迁）以及其他有意愿搬迁的建档立卡贫困户为准。“十三五”时期全区100万建档立卡搬迁对象首先从2015年452万人口规模中勾选，不足本县计划规模的，可在2013年634万人口规模内勾选补足。凡进入634万人口范围的农户，享受“十三五”建档立卡贫困户补助标准；未进入634万人口范围的农户，可列为同步搬迁户，享受同步搬迁户补助标准。各县建档立卡搬迁对象具体按以下原则勾选： 一是列入《广西2014年扶贫生态移民工程实施方案》（桂政办发〔2014〕90号）和《广西2015年扶贫生态移民工程实施方案》（桂政办发〔2015〕26号）搬迁任务并已落实名单到当年建档立卡贫困户的搬迁人口，尽可能在新系统里对应勾选。 二是2015年底全区精准识别已有搬迁意愿的建档立卡贫困人口和其他经过政策宣传有搬迁要求的建档立卡贫困人口。 三是20户以下脱贫成本高、且不适合人居住需整村整屯搬迁的建档立卡贫困人口。 四是地质灾害隐患点、隐患村或多发区的建档立卡贫困人口。 五是自然保护区、水源地保护区、生态恢复区范围内的建档立卡贫困人口。 六是按以上顺序勾选后仍未达到计划搬迁规模的县再从634万范围内补充至自治区确定的计划搬迁规模。 搬迁户须向所在地县级人民政府提交易地搬迁申请，与所在县级人民政府签订易地搬迁入住安置新房协议，各乡镇要动员和促进搬迁户与且级人民政府签署拆除原住地旧房协议。申请书和协议书由自治区移民搬迁专责小组制定统一格式。 二、关于搬迁任务 （一）总体目标。 2016-2020年，全县搬迁建档立卡贫困人口37149人（包括2014、2015年自治区计划下达的扶贫搬迁对象1959人），共涉及15个乡镇167个行政村（社区）。 （二）年度目标。 根据自治区党委、政府统一部署和要求，结合广西实际和项目工期特点，“十三五”时期我县建档立卡贫困搬迁对象7712户、37149人口搬迁计划必需在2016-2018年三年的时间下达。具体年度目标如下： 2016年计划搬迁13212人，其中建档立卡贫困对象1989户人口9348人（含2014、2015年自治区下达计划搬迁建档立卡贫困人口1959人），同步搬迁的其他农户868户3864人；2017年计划搬迁15320人，其中建档立卡贫困人口2961户14188人（含2014、2015年自治区下达计划搬迁建档立卡贫困人口1320人），同步搬迁的其他农户245户1132人；2018年搬迁2790户13750人，其中建档立卡贫困户2762户人口13