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中山市文化广电新闻出版局行政处罚 自由裁量权量化标准 目 录 第一章 《互联网上网服务营业场所管理条例》……………………1 第二章 《娱乐场所管理条例》……………………………………11 第三章 《营业性演出管理条例》……………………………………21 第四章 《音像制品管理条例》………………………………………37 第五章 《出版管理条例》……………………………………………51 第六章 《出版物市场管理规定》……………………………………71 第七章《内部资料性出版物管理办法》……………………………76 第八章 《印刷管理条例》……………………………………………81 第九章《广播电视视频点播业务管理办法》…………………105 第十章《卫星电视广播地面接收设施管理规定》……………111 第十一章《卫星电视广播地面接收设施管理规定实施细则》……111 第十二章 《电影管理条例》…………………………………………116  中山市文化广电新闻出版局行政处罚自由裁量权量化标准 第一章 《互联网上网服务营业场所管理条例》处罚自由裁量标准 一、涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》的 （一）处罚种类：吊销许可证、没收违法所得、罚款 （二）法律依据： 《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十八条：“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》，触犯刑律的，依照刑法关于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》，没收违法所得；违法经营额5000元以上的，并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款；违法经营额不足5000元的，并处5000元以上1万元以下的罚款。” （三）处罚自由裁量标准： 1、违法经营额2500元以下的。 处罚基准：吊销《网络文化经营许可证》，没收违法所得，并处5000元的罚款。 2、违法经营额2500元以上5000元以下的。 处罚基准：吊销《网络文化经营许可证》，没收违法所得，并处1万元的罚款。 3、违法经营额5000元以上1万元以下的。 处罚基准：吊销《网络文化经营许可证》，没收违法所得，并处违法经营额2倍的罚款。 4、违法经营额1万元以上的。 处罚基准：吊销《网络文化经营许可证》，没收违法所得，并处违法经营额5倍的罚款。 二、在规定的营业时间以外营业的 （一）处罚种类：警告、罚款、责令停业整顿、吊销许可证 （二）法律依据： 《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条：“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：（一）在规定的营业时间以外营业的；” （三）处罚自由裁量标准 1、首次在规定的营业时间以外营业的。 处罚基准：给予警告。 2、两年内第2次因同一违法经营行为而应受行政处罚的。 处罚基准：给予警告，并处5000元的罚款。 3、两年内第3次因同一违法经营行为而应受行政处罚的。 处罚基准：给予警告，并处1万元的罚款。 4、两年内第4次因同一违法经营行为而应受行政处罚的。 处罚基准：给予警告，并处15000元的罚款。 5、两年内第5次因同一违法经营行为而应受行政处罚的。 处罚基准：责令停业整顿15天。 6、两年内第6次或6次以上因同一违法经营行为而应受行政处罚的；或违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的。 处罚基准：吊销《网络文化经营许可证》。 三、接纳未成年人进入营业场所的 （一）法律依据： 《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条 “互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：（二）接纳未成年人进入营业场所的；” 附：《文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》（文市函〔2010〕458号） 各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队： 近年来，各级文化行政部门和文化综合执法机构会同有关部门深入开展网吧规范和整治工作，使网吧经营秩序得到明显改善。但是，部分地区网吧仍然存在接纳未成年人等违法经营行为，严重危害未成年人身心健康，造成恶劣社会影响。为切实加强网吧监管，保护未成年人健康成长，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定，文化部决定加大对网吧接纳未成年人违法行为的行政处罚力度，现就有关事项通知如下： 一、对一次接纳3名以上（含3名）未成年人以及在规定的营业时间以外接纳未成年人，或