户籍制度就业机会和中国城乡居民收入差距.doc

户籍制度就业机会与中国城乡居民收入差距 摘要：笔者通过实证研究认为，拥有城镇户口显著地有利于劳动者进入高收入行业，造成城镇居民在收入和福利待遇方面比农村居民显著要高，户籍制度下的机会不平等是造成城乡居民收入差距的重要原因。同时，在控制了影响劳动者就业选择的控制变量的情况下，研究的主要结论依然稳健。研究的政策启示是应该继续改革户籍制度，努力消除户籍制度对劳动者就业选择的不利影响，进而不断缩小城乡收入差距，促进城乡和谐与均衡发展。 关键词：户籍制度；就业机会；城乡居民收入差距 引言 改革开放以来，随着劳动就业体系的改革，以户籍制度为基础的城乡壁垒逐步松动，农村劳动力向城镇的转移规模逐年扩大。2009年农村向城市转移劳动力规模达到14687万人(蔡防，2010)；而根据2005年我国人口普查数据显示，在城镇劳动力市场上，农民工所占的比例在20％以上，在广东、浙江等吸收农民工较多的省份，农民工数量在整个市场的份额超过了一半(邢春冰，2008)。从经济学角度来看，农村剩余劳动力向城市转移的过程中，会通过要素报酬的均等化、提高农村的劳动生产率来降低城乡收入差距(蔡唠，2005)。然而，我国仍然存在较严重的城乡居民收入差距，并且有不断扩大的趋势。如果把非货币因素考虑进来，我国的城乡收入差距是世界上最高的(李实等，2005)。根据中国统计局有关数据统计，1978年城镇居民家庭人均可支配收入为343.4元，农村居民家庭人均纯收入为133.6元。2009年两者数据分别为17174.7元和5153.2元。32年间，城乡收入比由2.57倍增长至3.33倍。如果把城市居民所享有的其他福利和补贴折合成收入，那么城乡收入比还会进一步增大。 为什么农村剩余劳动力的流动没有缩小城乡收入差距?笔者认为原因在于，通过劳动力流动缩小城乡收入差距有一个至关重要的前提：整个劳动力市场是一个完全统一的竞争性市场，劳动者根据资源配置最优原则，拥有自由流动、平等就业、公平获得报酬的权利。然而，在我国由于户籍制度导致的城乡劳动市场分割状况由来已久，农村流动人口受到了与城市劳动者不平等的待遇。也就是说，通过劳动力的流动缩小城乡收入差距，必须在某些基本条件满足的情况下才成立，但是户籍制度的存在阻碍了这些条件的实现，所以农村劳动力的转移并没有带来城乡收入差距的缩小(蔡防，2005)。虽然近年来部分省市进行了一定程度的户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度，但是这些改革，只是把农村剩余劳动力从农业中解放出来，却没有赋予他们与城市劳动者平等的就业权利，城乡劳动者在就业、工资、职位晋升、劳资关系等方面还存在较大的差异，从而在城市内部形成一种二元结构，把城市本地居民和进城农民工分离在城市的不同领域(乔明睿等，2009)。大部分进城农民工在城市就业的工资收入长期处于较低水平(孙宁华等，2009)；拥有本地城市户口的劳动者比农村劳动者更容易进入高收入行业(陈钊等，2009)。因此，导致农民工高职业流动率的原因，除了个体特征差异外，86.63％的部分可归结于户籍歧视(李长安，2010)。 综上所述，在目前我国的劳动力市场上，以户籍制度为基础的城乡分割，使得进城农民工在城市劳动市场上受到多重歧视，农村迁移者主要从事的是劳动强度大、工作时间长、劳动报酬低、职业流动性大的工作。本文在借鉴已有研究的基础上，考察并定量分析户籍制度下机会不平等对城乡收入差距的影响，这不仅可以为劳动力市场改革提供有益借鉴，促进城乡统一劳动市场的形成，而且可以为扩大内需，构建和谐社会提供有益借鉴。 一、户籍制度下城乡居民就业机会的不平等 具体的各行业工作时间如表2所示，对于农民工主要从事的住宿和餐饮业、批发和零售业、居民服务和其他服务业等行业，周工作时间都在48个小时以上的工作人员达到45％以上，其工作时间远远大 综上所述，在户籍制度的影响下，农民工在就业市场上面临着机会的不平等，这种机会不平等突出地表现出行业选择的差异和不平等，农民工所从事的绝大部分都是工作时间长、劳动强度大、工资水平低等行业，造成其收入和福利待遇水平相对较低，是城乡居民收入差距扩大的重要原因。存在，不仅加大了进城农民工在城市就业的成本，也降低了其就业机会。行业选择是反映劳动者就业机会平等与否的重要依据。从城乡劳动者进入的行业方面，我们可以看出城乡劳动者在就业机会的获得方面存在显著差异。 统计的是2009年进城农民工就业行业分布。从中可以看出，建筑业、制造业、住宿餐饮业、批发零售业、居民服务和其他服务业是进城农民工进入人数最多的行业，这5个行业的农民工从业人员占到了农民工总数的91.7％。同时，这些行业的工作环境主要表现为工作时间长、工作强度大、工资水平低。 于其他行业，且这些行业都是工资相对较低的行业。可见，农民工从事的行业具有劳动强度大、工作时间长和工资