矿产资源权益金制度改革方案 - 经济建设司.docxVIP

附件矿产资源权益金制度改革方案（征求意见稿）我国现行的矿产资源税费政策体系对于维护国家权益、调节资源收益、筹集财政收入等发挥了重要作用，但也存在定位不准确、功能不清晰，矿产资源廉价取得，矿山企业治理责任不落实等问题。按照《生态文明体制改革总体方案》、《关于落实中央财经领导小组第六次会议主要任务分工方案》要求，财政部、国土资源部会同有关部门以问题导向，研究提出矿产资源权益金制度改革方案，具体如下：一、总体要求（一）指导思想及目标。全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照《生态文明体制改革总体方案》要求，以维护和实现国家矿产资源及生态环境的基本权益为核心，以建立公平的矿业市场竞争环境为目的，建立符合我国特点的新型矿产资源权益金制度。（二）基本原则。一是进一步理顺矿产资源税费体系，公平市场竞争环境，合理调节矿产资源收入，维护国家权益的完整性；二是落实矿山企业环境治理恢复责任，促进资源集约节约利用，加快矿山环境治理与生态修复；三是不增加企业负担；四是合理调整中央财政与地方财政利益关系，提高中央财政分享比例，弱化地方政府与资源开发的直接利益关系，减少私挖乱采、贱卖资源的行为。二、矿产资源权益金制度框架及主要内容制度框架：在矿业权出让环节，完善矿业权出让制度，进一步扩大矿业权竞争性出让范围，取消探矿权价款、采矿权价款，征收矿业权出让收益；在