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对我国发展碳金融思考 　　［摘要］碳金融发展是时代的产物。近年来,我国的低碳经济也呈现出较好的发展态势,但是,困扰中国低碳金融健康发展的困境与问题也随之而来,表现为：对碳金融的认识不到位；碳金融体系不完善；政策扶持不到位。出路选择在于：加快建立和完善低碳经济法律体系；搭建交易平台,建立强制性碳交易市场；构建激励机制,加强政策性支持。 　　 ［关键词］碳经济；碳金融；健康发展［中图分类号］F831［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）44-0037-02 　　 碳金融是随着低碳经济的兴起而出现的一个全新的金融概念。顾名思义,碳金融就是与碳有关的金融活动,具体来讲是指旨在减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动。既包括碳排放权及其衍生品交易、低碳项目开发的投融资,也包括银行的绿色信贷以及其他相关金融中介活动。 　　 “碳金融”的兴起源于国际气候政策的变化,准确地说是涉及两个具有重大意义的国际公约——《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）和《京都议定书》。《公约》于1994年3月生效,这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。2005年2月16日《京都议定书》正式生效。《京都议定书》明确了发达国家在2008—2012年的温室气体量化减排指标,并制定了“联合履行”(JI)、“清洁发展机制”(CDM)和“国际排放贸易”(IET)三种机制,核心在于发达国家可在本国以外的地区取得减排的抵消额——即碳交易形式,从而以较低的成本实现减排目标。随着《京都议定书》的实施,国际碳交易市场得到了迅速发展,并正日益成为推动低碳经济发展最为重要的机制。 　　 1我国碳金融发展现状 　　 1.1起步晚 　　 我国作为不属于《京都议定书》所规定的有减排任务的国家,所以相比较于有着沉重指标的发达国家,我国在初期没有表现出大力建设碳金融的意向,意识上落后于欧洲、美国、日本等地区或国家,当全球有数百亿美元聚集在碳交易市场的时候,不论是对碳交易市场了解的深入情况,还是在政府、企业、商业银行、居民的普及程度,我国碳金融还处于萌芽的状态。 　　 1.2 “量”上进步快 　　 起步虽晚,但由于有着CERs巨大价值和外国投资者资金的吸引,我国有很多企业积极的加入申请CDM项目的队伍中。到2010年9月全国项目批准数达到2632个。企业的积极和中国碳排放的巨大市场潜力,使得中国成为已注册项目数及签发的CERs全球第一的国家,拥有世界CERs的50.76%(截至2010年9月25日)。我国现已成立北京环境交易所、上海环境能源交易所、天津排放权交易所等以建设我国自己的交易市场。商业银行方面,兴业银行有着突出的成就,为我国最早加入赤道原则的银行,到2010年5月,累计发放节能减排贷款295.52亿元；另外,浦发银行、中国银行、深圳发展银行、民生银行等也都不同程度地参与到碳金融的建设中来。 　　 1.3“质”上差距明显 　　 尽管商业银行已经开始投身于碳金融中,但对比欧洲、美国,可以看出,我们的银行的参与,还仅仅是碳金融的初级信贷阶段,不论是二级市场的建设、在国际市场的参与程度、投资力度等都有着差距。另外,不只是银行业,中介机构、保险机构、政府政策的制定等方面都有待于提高。 　　 2我国碳金融发展面临的问题 　　 2.1对碳金融的认识不到位 　　 首先,对CDM和“碳金融”的认识尚不到位。CDM和“碳金融”是随着国际碳交易市场的兴起而走入我国的,在我国传播的时间很短,国内许多企业还没有认识到其中蕴藏着巨大商机。 　　 其次,我国金融机构对“碳金融”的利润空间、运作模式、交易规则、风险管理以及项目开发、审批等尚不熟悉,在对碳金融业务没有较为充分把握的情况下,金融机构不敢贸然介入其中,目前关注“碳金融”的除少数商业银行外,其他金融机构鲜有涉及。 　　 最后,商业银行对减排项目的贷款融资等业务接触多,对碳现货碳期货与相关衍生产品交易等广阔领域仍接触较少。 　　 2.2碳金融体系不完善 　　 首先,我国相关中介市场发育不完全。CDM机制项下的碳减排额是一种虚拟商品,其交易规则十分严格,开发程序也比较复杂,销售合同涉及境外客户,合同期限很长,非专业机构难以具备此类项目的开发和执行能力。而我国的中介机构尚处于起步阶段,国内商业银行对碳金融操作模式、项目开发、交易规则等尚不成熟,难以开发或者消化大量的项目。所以关注碳金融的商业银行只有极少数的几家。 　　 其次,缺乏全国性的碳交易所。目前全球碳交易所全为发达国家,我国碳交易市场发展处于初级阶段,主要是针对欧洲市场制定的规则而进行的一些买卖行为,真正的国内碳交易市场尚未出现,全国范围内的碳交易所尚未建立。 　　 2.3政策扶持不到位 　　 碳金融业务具有良好的社会效应