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工程建设中存在突出问题与对策研究 　　 摘要：工程建设项目建设中存在诸多问题，本文中主要针对工程的招标投标、资金、原材料采购、设计变更、工程结算及管理体制等突出问题提出相应的对策，确保工程建设项目的质量。 　　关键词：工程建设；突出问题；对策研究 　　Abstract: the construction project construction, there exist many problems, this paper mainly based on engineering bids, capital, raw material purchase, the change of the design, engineering and settlement and management system problems such as put forward the corresponding countermeasures, ensure the quality of construction projects. 　　Keywords: engineering construction; Outstanding problems; Countermeasures study 　　 　　 　　中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号： 　　 国家已经对工程建设领域中突出的问题进行了专项的整治，政府部门的相关部门即审计机关利用其专业优势，在治理工程建设领域中的突出问题上发挥了至关重要的作用。本文中主要是分析工程建设中存在的突出问题，并提出其中的对策。 　　一、工程建设领域中突出问题的表现形式 　　 审计机关通过调查研究发现，工程建设领域存在的突出问题主要包括贪腐、质量、安全、环境、损失浪费等问题。主要体现在以下几个方面。 　　 ⒈工程建设中的招标投资方面。①在工程的招标投资中，一些领导利用自己手中的权利干预工程建设项目，突出体现在索贿受贿，破坏招标环境，使招标环节出现漏洞，外招内定，致使工程建设使特定的施工单位中标。并且也会出现围标现象，在工程招标时参与投标的会有几个甚至十几个单位，但是实质上是这些单位都属于同一个单位，大大抬高了工程项目的造价。甚至在工程项目的施工图纸在设计不完善的情况下就对其进行招标，导致工程在施工阶段的图纸设计方案经常出现变动，使工程建设项目的质量出现问题，并且还会导致工程的返工，大大提高了工程的造价。②有的甚至对工程不招标、自行对工程进行招标，为避免工程的招标甚至肢解工程或者对工程招标不按照既定的法律程序。一些建设单位本身不具备招标的条件，但是却通过邀请招标的方式，自行选择一些施工企业进行招标；③一些建设单位通过将工程分解为几个比较的部分，其中的人很一个部分都不能达到建设市场所要求的交易的标准，这些建设单位或者对项目进行申报时只申报项目的主题，对工程建设中的其他专业项目不进行申报，致使招标中出现陪标、串标的现象；④一些建筑企业不参与招标的条件，但是把自身的资信证明出售，收取管理费用，致使工程由个体包工头对工程进行建设，在利益的驱动下偷工减料，工程质量问题层出不穷，同时在对工程进行决算时高估冒算并且重复计价，对国家造成了巨大的经济损失。 　　 ⒉资金方面的问题。一些建筑业主过渡的压低工程造价，使施工单位的竞标价格低于成本，这些单位只能通过偷工减料等来获得利润，是工程埋下严重的质量隐患。施工单位也可能将施工项目转包甚至违法分包，有的中标之后，对工程进行层层转包，致使工程的建设资金严重不足，在施工过程中偷工减料，使工程存在严重的质量问题。 　　 ⒊原材料采购方面的问题。在对工程原材料采购时不注重比较，人为的设置一些障碍。在采购时虽然设置考察并且多个部门共同参与，但是具有专业知识的人员极少。并且不注重长远，对低成本追求过高，致使工程建成后就需要对其维修，造成了工程的实际糟践明降暗升，严重损害国有投资工程的形象。 　　 ⒋工程设计变更方面的问题。工程设计单位在工程前期中对工程的设计、编制标底等不够细致仔细，使在施工中工程的设计一再变更，并且对工程建筑一味的追逐形式，再加上工程工期长设计环节较多，对其监管比较困难，就避免不了个别建设单位现场代表与施工方及监理方相互勾结，对项目资金等进行冒领。 　　 ⒌工程结算及工程建设管理体制执行方面的问题。一些建设项目私自扩大规模、提高标准，使工程预算增高，甚至没有对工程项目进行决算审计就对工程决算，或者不按照工程进度付款、对施工合同不履行，而是提前支付资金，致使后来工程质量无人解决。建设工程执法监督机构作为自收自支的单位，在对工程监督时缺乏力度，甚至在金钱利益下放弃监管，所以很难发挥该有的监督作用。目前的监督形式多为事情发生后对其进行监督，但