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杭州市余杭区“十三五”残疾人事业 发展规划 （征求意见稿） 杭州市余杭区残疾人联合会 2016年5月19日  目 录 一、发展背景 （一）发展回顾………………………………………………………………………2 （二）面临形势………………………………………………………………………6 二、总体要求 （一）指导思想………………………………………………………………………8 （二）基本原则………………………………………………………………………9 （三）发展目标………………………………………………………………………10 三、主要任务 （一）基本保障提升计划……………………………………………………………10 （二）医疗康复提升计划……………………………………………………………13 （三）服务设施提升计划……………………………………………………………16 （四）素质技能提升计划……………………………………………………………18 （五）就业帮扶提升计划……………………………………………………………19 （六）文化体育提升计划……………………………………………………………21 （七）社会助残提升计划……………………………………………………………23 （八）权益保障提升计划……………………………………………………………24 （九）组织建设提升计划……………………………………………………………26 四、保障措施 （一）完善体制机制…………………………………………………………………27 （二）加强组织保障…………………………………………………………………28 （三）加大经费投入…………………………………………………………………28 （四）强化监测评估…………………………………………………………………28 为全面贯彻落实国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发［2015］7号）等文件精神，全面推进残疾人社会保障和服务体系建设，依据《余杭区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，以及省、市“十三五”残疾人事业发展规划，特制定《余杭区“十三五”残疾人事业发展规划》。这是我区深入推进高品质都市新区建设，实现残疾人事业高起点上新发展的总体规划；是进一步完善落实党委领导、政府负责、部门配合、社会参与残疾人工作机制的行动指南；是各级残联践行“代表、管理、服务”职能，提高为残疾人服务能力和水平的重要依据；是营造扶残助残社会氛围，促进残疾人平等参与社会生活的根本保证；也是加快推进残疾人全面小康进程，共建共享美好新余杭的行动纲领。 一、发展背景 （一）发展回顾 “十二五”期间，在区委、区政府的正确领导和省、市残联的精心指导下，在各级各有关部门及社会各界的大力支持下，认真组织实施《余杭区“十二五”残疾人事业发展规划》，着力构建具有余杭特色的、完备的残疾人社会保障体系和服务体系，残疾人生活状况显著改善，合法权益有效维护，社会助残环境不断优化，残疾人参与社会更加广泛，残疾人事业持续快速发展。 1．残疾人基本生活有效保障。区政府制定《关于进一步完善残疾人救助保障工作的通知》（余政办［2014］199号），区级财政累计投入资金3.08亿元。对符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障，2015年末有4510人享受基本生活保障待遇，五年来发放资金1.43亿元。出台实施“一户多残”困难家庭生活补助、18至60周岁无固定收入生活补贴政策，并列入区政府为民办实事工程，惠及4567人次，发放两项补助672万元。推进残疾人参加多样化社会保险，符合条件的残疾人基本医疗保险和基本养老保险全覆盖，2015年发放补助1395万元。五年来，对困难残疾人应急救助100余人次，救助资金160万元。深入实施安居宜居行动，改造危旧房198户,投入资金约343万元。对残疾学生、困难残疾人家庭子女实施教育援助和助学补助，有1666人（次）享受教育援助，其中区残联补助652人（次），下拨助学补助163万元。 2．残疾人就业状况显著改善。积极发挥扶贫基地辐射、滚动作用，鼓励发展农村种养业，有扶贫基地7个，安置残疾人64人，扶持种养大户669户（次），下拨扶持资金377万元。组织专场招聘会，开展职业介绍，共职业介绍1405人（次），办理残疾人就业援助认定195人。全区就业年龄段残疾人有就业愿望的，就业率达96%。全区55家福利企业共安置残疾人1802人；做好安置残疾人就业单位确认登记和残疾人就业保障金收缴工作，2015年有1057家单位分散安置残疾人就业2102人，五年来累计征收残疾人就业保障元探索残疾人就业新途径，积极推广运河街道居家就业试点经验。国家省、市相继制定出台了一系列支持和加快残疾人事业发展的政策措施，将残疾人事业提到前所未有的高度，为加快残疾人事业发展、改善残疾人生活状况提供了政策保障。社会各界对残