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浅析我国城市交通政策对大城市空间结构演进影响 　　[摘要]随着城市人口的不断膨胀，城市交通正面临新的更加严峻的压力和考验。同时，城市化进程的明显加快。在此背景下，我们既迫切需要研究制定国家层面的城市交通发展导向性政策和战略，更迫切需要各个城市针对自己城市的个性和特点制定相应的交通发展战略和政策。本文通过回顾和评述城市交通政策与大城市空间结构演进的进程，总结出不同历史阶段的不同交通政策对城市空间结构演进产生不同影响，最后提出当前我国特大城市主要交通政策概略。 　　[关键词]交通政策大城市空间结构 　　中图分类号：C913.32 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　1．引论 　　毋庸置疑，城市交通与城市整体空间结构有相互作用的关系。然而就交通政策而言，因为政策出现的核心在于问题或目标认定之后的解决，且具有一定的法律效力，所以可以“天然”的起到引导与控制作用。这为论文研究提供了“暂时”摆脱“双向反馈”的可能，我们可以认为交通政策首先会极大地左右着城市交通发展的方向，继而对城市空间结构等产生重要影响。这是本文立题根本之所在。 　　2．城市交通政策与特大城市空间结构演进的回顾与述评 　　2．1从世界范围来看，不同的交通政策直接导致不同的城市空间结构的形成 　　众所周知，洛杉矶是分散式城市结构的典型，而它恰恰是轿车交通发展最早的城市。而与它相反，在东京等一些亚洲城市，政府提倡公交方式，鼓励由公交网络引导新的相对集中的土地开发(TOD)或强化传统的邻里街区的开发，企图依靠土地利用沿公交结点相对集中来避免无限制的蔓延发展带来的负面影响。具体政策拟定中，这些城市多希望形成一个容量大、站距短、车次多、密布市中心区的地铁网。除此之外，伦敦等城市采取公交为主、私车为辅的交通政策，铁路与轨道交通组成的强大的放射状交通网和适合小汽车出行的高速公路相配合，并采用对市区交通量适当限制的手段，有意识地形成各级城市公共中心舒展而有秩序地分布的空间结构，属于折中式的城市空间结构。后两者基本符合紧凑城市的理念。 　　2.2具体对我国城市的建设与发展进行回顾，不同历史阶段的不同交通政策对城市空间结构演进产生不同影响 　　以广州市为例，从19世纪初到建国前的半个世纪里，城市经历了政府只能以水运与人力车为主的“交通政策”向以个别铁路出现的“近代交通政策”转变的过程，城市也逐渐从紧靠珠江发展的密集型团状结构向“星形”城市结构转变的过程。1990年以来，鼓励小汽车进入家庭的交通政策促进了广州市与其周边城市间高速公路网的形成与完善，可达性的空前提高引导广州城市空间格局向多组团半网络化结构演化。现阶段，轨道交通为主的公交优先政策的流行成为新广州“一主三辅”发展战略敢以实施的一个要素，而它的成败或许也将左右新广州的成败。除此之外，从整体来看，随着广州城市交通方式的改进，城市居民活动范围出行方便性和机动性得到提高，促进了城市空间的扩展城市空间规模急剧扩大。 　　2.3交通政策对城市空间结构演进产生影响的探源 　　实际上，不同的交通政策决定着不同的城市交通系统。不同交通方式主导的政策需要适应不同交通方式的线网，而每一次的交通线网的建设或改进都会推动城市空间结构的演化。从细节或称根源开始考虑，这是因为由于城市土地的开发利用一般是沿交通线展开，而且各种社会基础设施也大都集中于交通干道两侧，交通线网的建设势必引起城市土地利用格局的变化；此外，城市交通方式的改进和交通线网的建设提高了交通速度并节约了交通时间，改变了出行可达区域的大小，从而引起整个城市空间可达性的变化。人们对各种生产生活活动的重新区位选择会表现在城市土地利用上，引起土地价格等土地利用特征变化，最终投影到城市空间中并带来城市空间结构的演化。 　　3．当前我国特大城市主要交通政策概略 　　3.1公共交通优先政策 　　公共交通优越性决定了其优先发展的地位。公共交通人均占用道路而积小，人均污染指标低人均能耗小，是提高城市交通网络效益和交通效率、减少交通拥堵的有效途径。加快城市公交系统的建设，提高公交出行方式相对于小汽车的竞争力，可以吸引私车拥有者在日常出行时放弃驾车乘公交车，从而减少道路的拥挤，降低因交通产生的环境污染。另外，大力发展城市快速轨道交通也是缓解地而空间资源紧张状况，支持城市可持续发展的有效措施。 　　3.2区域差别化交通政策 　　从城市不同区域交通需求和可能提供的交通资源实际状况出发，中心城与新城采用不同的交通模式，实施因地制宜的交通设施供给与管理政策。旧城区内，重点发展以地铁和地面公交为主的公共客运体系，对小汽车交通实行相对从紧的管理政策。旧城以外的中心城，优先发展以轨道交通和快速大容量公交为骨干的公共交通系统。新城和郊区城镇，在优先发展公共交通服务网络的同时，为小汽车交通提供相对