浅析日本平安中期国制改革.docVIP

浅析日本平安中期国制改革 　　 摘 要：宽平、延喜年间（平安中期）富豪与京中贵族联合对抗国司，使国衙统治陷入危机，并使中央财政极度恶化。为了切断富豪与京中贵族的联合，律令国家实行了一系列的国制改革。由于国制改革极大地损害了富豪的利益而引发全国性叛乱，面对叛乱政府无力镇压，只能动员地方有军事实力的富豪。被动员者在镇压叛乱过程中成长起来。 　　 关键词:国制改革；叛乱；地方武者；日本平安中期 　　 中图分类号：K1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）06-0286-02 　　 　　 一、宽平、延喜年间的国制改革 　　 9世纪末10世纪初（宽平、延喜年间）富豪与京中贵族联合对抗国司的运动使国衙统治陷入危机，并使中央财政极度恶化。为了切断富豪与京中贵族的联合，律令国家实施了一系列的改革。改革的主要措施如下： 　　 1.切断富豪与京中贵族的联合。禁止富豪向京中贵族进献田地与私宅、禁止富豪做京中贵族的家人、禁止京中贵族家人化的富豪不纳税，授予受领 ① 直接到国外追捕不纳税的京中贵族家人及将其流放国外的权力。这样不仅否定了国内居住者因身份而被免税的特权，而且还必须要服从国衙统治。 　　 2.改革中央财政结构。改革之前的财政结构为中央集权的财政结构，即国司将正丁 ② 数为基础的调庸由诸国富豪运送至京统一纳入大藏省，再由大藏省分配给受给者即各级官司、官人。改革之后，受给者不再从大藏省领取物品，而是随时从政府那取得必要物品给付的官符，然后凭官符直接向受领请求必要物品。受给者请求的总额是提前规定好的，在以规定的总支出为基础的新的财政结构下，受领应承担的总额也是规定好的。为了满足官司、官人的随时请求，受领向京内外的仓库集运了大量物品。这样由诸国富豪向京中运送租庸调的活动转变成了受领私人活动。这就从很大程度上解除了富豪与京中贵族的联合。 　　 新的财政结构的实施，废除了富豪从财政官司、京中贵族那接受催缴租庸调的任务并将其运送至大藏省的方式，另外，富豪在运送途中能克扣的油水也没有了，富豪的利益受损。 　　 3.改革土地制度，即由官长支配下的人身课税转???土地课税。902年，政府下发土地调查令，这项调查令被称为延喜庄园整理令。调查令的内容是让寺庙、京中贵族、富豪等提交公验（权利书）明确土地权利关系。延喜庄园整理令的提出否定了富豪向京中贵族爆炸式进献田庄”所获得的免税特权，换句话说，进献的田庄也要纳税，而免税地仅限于政府凭官省符认可的“免田”。这项调查结果被作为“基准国图”固定下来，登记在基准国图上的公田、免田面积成了以后国衙收缴租税、免税的基础。以这项调查为基础政府采取新的征税方式，即国衙向富豪分配公田，富豪根据承担的公田面积缴纳租税（官物、临时杂役等），对国衙承担直接的纳税责任。分配的公田面积与身份无关，公田承担者作为“负名”登记在国衙的账簿上称之为“田堵”。 　　 4.改革国衙机构，改革由受领实行。根据行政职能成立公文所、田所、税所、调所、检非遗使所、③ 船所等部门“所”，直属于受领，受领亲信任所目代，④ 所目代之下由有力田堵（富豪=私营田领主）任在厅官人分担国衙事务，国司四等官制 ⑤ 解体。另外，与受领对立的任用（掾、目）只能从京中领取俸禄。9世纪以来由于受领与任用之间对立造成的国衙支配不稳定性被解除，确立了由受领为首的国内支配体制。 　　 这项体制改革的措施切断了富豪与京中贵族的联合，确保了中央贡纳物的稳定，然而极大地损害了富豪与京中贵族的利益。根据土地制度改革即土地课税制，富豪成为了法定纳税人，而受领则向中央政府缴纳固定额的贡纳物的同时，被授予在任国内根据公田面积变更税率、增加附加税等征税权力。受领为了个人利益任意调节税率，受领的这种做法损害了富豪的利益。虽然也有像措施四所显示的，富豪客观上依存国衙的权力与职能成长起来的措施，但总的来说，这项国制改革极大地损害了富豪的利益，富豪为了守住自己的利益，在东国、西国掀起了史无前例的叛乱。 　　 二、宽平、延喜东国之乱与镇压 　　 895年信浓、上野、甲斐、武藏等国发生了以“东国强盗首物部氏永”为首的史上未曾有的大叛乱，坂东诸国受害严重，899年上野国报告称屡次发生的群盗灾害甚大，900年武藏国群盗蜂起，901年据飞驿使①报告信浓国群盗蜂起。自宽平七年至延喜元年七年间的群盗蜂起称为“宽平、延喜东国之乱”。 　　 关于坂东诸国的群盗蜂起，据来自上野国的报告称，靠驮运货物赚钱的诸国富豪结成“僦马党”，与群盗联合成为凶贼。富豪中有本籍在京中而居住在诸国的前任国司子弟、京中贵族子孙（也称富豪浪人），他们是僦马党的主要成员。被称为僦马党的坂东富豪在国制改革之前趁运送庸调到京城之际，运送私物至京，私吞所保管的庸调，成为京中贵族的家人，获得巨大的利益。但是，国制改