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浅谈材料价格评审合理确定与控制 　　【摘要】从市场分析来看，材料价格占工程造价的比重一般在60%左右，科学、真实的信息价格是合理确定工程造价的基础，是市场参与各方关注的焦点，也是财政投资评审工作的关键和评审难点。本论文分析了工程材料信息价格评审的重要性和必要性，结合当前财政评审材料价格计价的难点及存在的问题，就如何加强材料价格评审提出作者的见解。 　　【关键词】材料价格,评审,确定与控制 　　从市场分析来看，材料价格占工程造价的比重一般在60%左右，科学、真实的信息价格是合理确定工程造价的基础，是市场参与各方关注的焦点，也是财政投资评审工作的关键和评审难点。 　　一、材料信息价格评审的必要性 　　（一）是执行财政投资评审管理规定的客观需要。 　　财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。初步统计材料价格占工程造价的比重一般在60%左右，所以对工程造价的评审重点是材料价格评审。 　　（二）是执行清单计价规范及我市清单计价规则的重要举措。 　　《重庆市建设委员会关于颁发〈重庆市建设工程工程量清单计价规则〉的通知》（渝建发〔2009〕27号）（以下简称“重庆市清单计价规则”）中规定：“工程量清单的单价应采用综合单价计价。综合单价是指按合同规定完成工程量清单项目工作内容和单位综合费用，包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润等，并考虑一般风险因素”。按工程量清单计价规范确定综合单价，其目的在于合理、准确地确定人工费、材料费和机械费等各项支出，而对其重要组成要素—材料费进行审核监督，是落实我市清单计价规则，控制工程造价、提高资金效益的重要举措。 　　（三）是控制工程概（预）算的有力手段。 　　材料价格评审是政府投资项目评审的重要因素，是评价财政投资资金使用效益的关键性指标之一。从我们近三年开展投资评审工作来看，平均审减（核减）率在15%左右，其中价格评审约占审减率的10%左右。 　　（四）是确定社会平均先进水平的必要措施。 　　我市各专业计价定额反映的是正常施工条件，合理的施工组织设计，生产单位合格产品所需人工、材料和机械台班的社会平均消耗量。而政府投资项目，要求通过公开招标，选择具有先进技术和先进管理经验的施工单位，体现的是社会平均先进水平，因此需要通过评审来确节两者的价格差异。 　　二、材料价格评审中存在的难点及问题。 　　（一）造价管理部门发布的部分材料信息价格一定程度上偏离市场平均价格。“重庆市清单计价规则”规定：招标控制价应按下列依据进行编制“人工、材料、机械价格按照重庆市建设工程造价管理机构公布的信息价以及招标文件提供的暂估价确定，未公布的信息价格应按工程所在地及编制期的市场价格确定”。根据当前实际操作经验，若直接采用《重庆工程造价信息》发布的信息价组价做为招标控制价，其最高限价明显“高于”市场多数平均水平，预示着按此价投标，中标后利润很丰厚，极大诱导投标人串标围标。 　　（二）未建立统一的材料电算编码和材料数据信息系统，严重制约材料价格评审的询价渠道。建筑材料市场是一个相当复杂的行业，从住房和城乡建设部最新的统计数据可以看出，建材的常用分类总数近700类，分45个大类，考虑到常用规格及工艺条件，子分类高达14500余种。如果按照建材市场的细化标准，加上全部非标准、非常用的材料，实际建材分类的数量将达上百万。如此繁多的材料种类，没有一个统一的信息化数据库，严重制约财政评审材料询价渠道。 　　（三）新型材料价格隐蔽性、垄断项目材料价格垄断性，造成材料价格评审难。关于新型材料，由于其材料“新”而“货源”少，造成价格对比、询价难，很难掌握到真实的材料价格。关于垄断项目材料价格，如电力工程、供水工程项目，其材料价获取虽然容易，但要“垄断”方接受却很难，造成材料价格很难确定。 　　三、材料信息价格评审的主要内容及措施。 　　（一）材料原价的确定方法是否正确，原价的计价依据、方法是否正确、合理。材料原价是指材料出厂价、市场采购价。在评审材料原价时，首先要考虑材料原价的确定依据是否正确，其次应合理调节材料不同供应渠道或不同来源的原价差。以市场占有率多、品牌知名度高的信息价格为基准或基期来反映评审期的价格水平。根据实际操作经验，可采用加权平均法确定。逐步建设以市场为主要调节手段，以市场占有率高的材料“品牌信息价”为主，材料“综合价”为辅的价格体系。厂商（或经销商）报价必须接合市场供销实际，加大对过高过低信息报价的处罚力度。 　　（二）材料一般检验试验费用计算是否准确。评审时应注意材料一般检验试验费是指对建筑材料的常规和一般鉴定、检查所发生的费用，不包括新结构、新材料的试验费用和对材料做破坏性试验及其它特殊要求检验试验所发生的费