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浅谈集团企业对下属子公司财务控制 【摘 要】近年来，集团企业发展迅速，已成为现代经济的一个重要组成部分。集团企业如何建立健全对下属公司的财务控制，从而使集团资源实现有效配置，已经成为企业发展过程中亟待解决的问题。本文在分析现代集团企业财务控制存在问题的基础上，提出对策建议。【关键词】集团企业；财务；控制近年来，我国集团企业发展迅速，其资本规模不断扩张，已成为现代经济的一个重要组成部分。对于集团企业自身来说，财务控制是其财务管理的重要内容，如何建立对下属子公司的有效控制模式，协调好各成员的经营活动，以充分显现其规模优势，已经成为集团企业发展过程中亟待解决的问题。本文针对目前集团企业内部财务控制中存在的问题，从如何掌握集权与分权的程度，建立全面预算管理体系，加强人员的控制以及加强财务信息沟通和财务监督控制四方面进行阐述，旨在完善财务控制系统，使集团公司的资源得以优化整合，提高资源利用效率，提高整个集团公司的外部竞争力。一、集团企业财务控制概述集团企业内部，集团公司和下属公司一般为母子公司。集团公司作为母公司不仅拥有子公司在财务上的控制权，而且拥有经营上的控制权，并对重要人员的任命和大政方针的确定拥有决定权，甚至直接派人去经营管理。财务控制是指财务人员（部门）通过财务法规、财务制度、财务预算、财务计划目标等对资金运动（或日常财务活动、现金流转）进行指导、组织、督促和约束，确保财务计划（目标）实现的管理活动。母子公司财务控制强调建立多层次、全方位的财务控制系统，进行动态与静态相结合的财务控制，致力于将企业资源加以整合优化，从而使资源消费最小，资源利用效率最高，企业价值最大。母子公司财务控制的主要内容包括：财务目标控制、财务决策控制、重大事项决策控制、监督控制和财务信息控制。二、集团企业财务控制中存在的问题（一）集权与分权程度难以掌握集团企业的财务管理体制可分为集权型、分权型、集权和分权结合型三种。目前，不少集团企业在财务管理上过度分权，造成母公司对子公司的约束力不强，难以从整个集团角度统一安排投资和融资活动，结果下属公司各自为政、各行其是，追求自身利益最大化，损害了集团的整体利益。这种缺乏一体化的财务管理，阻碍了资源的合理配置和要素的优化组合，导致了集团企业内部缺乏凝聚力，削弱了集团的整体优势和综合能力的发挥。（二）财务控制观念落后，监管缺乏力度集团企业的下属企业享有过多的权力，会导致集团企业对下属企业的财务行为缺乏监管，为各种违规行为开了方便之门。在集团公司和子公司两个层次，往往缺乏统一、规范的决策机构以及内部监督机制，这就有可能导致没有监督和约束的财务权力过分集中于子公司部分管理者手中，致使会计人员不能依法行使核算和监督的职能，只能按本企业领导的意图办事，长此以往，必将导致集团效益的滑坡和资产的大量流失。（三）缺乏事前预算和事中控制目前，有些集团的财务管理缺乏有效的事前预算和事中控制。虽然全面预算管理制度在我国已得到很大程度上的推广，但许多企业在实施全面预算管理时均不同程度的遇到了“预算不准确”，“执行困难”等问题，事前预算难以贯彻实施，事中控制便流于形式，尽管事后分析基于年终考核的需要能得到一定的重视，但其有效性也会随之受到影响。这样，下属企业对决策的执行过程便超出了母公司财务管理的视野，游离于集团公司管理机构的财务控制之外。（四）信息沟通不及时，财务信息不准确，缺乏风险意识近年来由于会计工作秩序混乱，核算不实而造成的信息失真现象在一些企业比较普遍。而这种信息不透明、不对称的情况在管理比较松散的集团企业中更为严重，集团的高层管理者难以获得准确的财务信息，搞不清楚下面的情况，很难做出科学的决策。企业各个层面都在截留信息，甚至提供虚假信息的主要原因不外乎是利益驱动，子公司的经理为了应付母公司的考核，或隐藏实力维护小团体利益等原因而人为调整利润。如此使得汇总起来的信息普遍失真，会计核算不准，报表不真实，不但直接影响了企业的科学决策，导致经营风险的加大，也影响了政府宏观管理的效果。三、集团企业加强对下属公司财务控制的对策建议（一）建立适度的分权与集权机制针对目前我国集团企业的现状来看，集权与分权相结合的模式较为理想，既要避免对下属企业统的过死，予以其适当的决策权，调动其积极性，又要避免对下属企业放任自流，以保证集团企业整体财务目标的实现。1、现金管理和预算管理需要强有力的集权对于货币资金管理来说，它是财务管理的核心，必须由母公司统一管理。集团企业应建立资金结算中心集中管理整个集团的资金，统一管理子公司的银行账户，做好集团内资金余缺的调剂，核定子公司对外付款的定额，审核子公司内部贷款申请，控制集团公司流动资金存量和应收账款总量等。2、对于投资管理和利润分配可以采取集权与分权相结合的方式在母公司对资金实行集权管理的基础上，投资管理可适当