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陕西省发展低碳经济现状及对策浅析 　　【摘要】发展低碳经济，共同应对气候变化已经成为世界各国的共识。陕西省能源资源丰富，工业发展对资源的依赖性高，节能减耗压力较大。本文利用近20年来的数据分析了陕西省能源消费的总量与结构，并计算得出了这些年陕西省的能源消费弹性系数，碳排放量及CO2的排放量。最后，在以上定量分析的基础上，主要从产业结构的升级、能源结构的优化和建立健全低碳法规体系三方面提出了推进陕西低碳经济发展的对策建议。 　　【关键词】低碳经济；能源消费；碳排放 　　陕西是全国能源富集区之一，在煤炭、石油、天然气开采、电力生产与供应方面具有天然的资源优势。改革开放以来，陕西能源大省的经济发展取得了巨大的成就。然而，由此引发的能源消耗和碳排放压力问题也变得更加严峻。在全球发展低碳经济的新形势下，能源大省面临着快速发展经济和降低能源???耗、减少CO2排放的双重压力。 　　一、低碳经济的概念 　　低碳经济（low carbon economy，LCE）是在20世纪90年代以来气候问题备受关注的国际大背景下提出来的。1992年《联合国气候变化框架公约》、1997年《京都议定书》获得通过。2003年英国政府在《我们的能源未来——创造低碳经济》的能源白皮书中首次提出了低碳经济的概念。白皮书指出低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高的经济标准和更好的生活质量的机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会。[1] 　　面对气候变化的压力和国际低碳发展趋势，我国也在积极地实施适应气候变化的政策和行动。2007年9月8日，中国国家主席胡锦涛在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上郑重提出了四项建议，明确主张“发展低碳经济”。2008年“两会”，全国政协委员吴晓青明确将“低碳经济”提到议题上来。中国环境与发展国际合作委员会2009年发布的《中国发展低碳经济途径研究》最终把“低碳经济”界定为“一个新的经济、技术和社会体系，与传统经济体系相比在生产和消费中能够节省能源，减少温室气体排放，同时还能保持经济和社会发展的势头。”[2] 　　总之，低碳经济是一种新的经济发展模式，以低能耗、低排放、低污染为主要特征。其目标是通过制度框架和政策措施的制定和创新，推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。 　　二、陕西省能源消费的现状及原因分析 　　陕西能源资源禀赋优越，全省含煤面积5万多平方公里，占全省面积的1/4左右，原煤保有储量1654.23亿吨，居全国第三位；石油保有储量24947.67万吨，居全国第五；天然气保有储量5628.11亿立方米，居全国第四位。陕西省既是能源生产大省，也是能源消费大省，能源消费水平直接影响到碳排放水平。 　　1、1990～2010年陕西省能源消费总量及消费结构 　　笔者根据1991年至2010年《陕西统计年鉴》的能源消费总量和能源消费结构的数据整理成图1和图2。 　　从能源消费总量来看，陕西省的能源消费总量呈逐年上升的态势，从1990年的2238.98万吨标准煤增加到2010年的9238.11万吨标准煤。上世纪90年代能源的消费增加的幅度较小，甚至在1998年和1999年出现轻微的下降。而从2000年以来，能源消费量增加的幅度较大，这与西部大开发以来陕西省重化工业的快速发展密不可分的。 　　从能源消费结构来看，煤炭能源所占比重过高，天然气、水电等所占比例太低。上世纪90年代煤炭的消费所占比重一直保持在为80%以上，2000年以来所占比重略有下降，在70%～77%之间浮动，2010年为73.64%。石油的消费量从1990年的195.46万吨增加到2012年的1563.51万吨。石油及其制成品的消费增长很快，主要归因于交通运输业的不断发展和车辆保有量持续上升所造成。天然气消费从1990年的0.93万吨增加到2010年的764.30万吨。目前天然气消费主要是居民消费和出租车加气消耗。天然气相对煤炭而言，较为清洁且成本也较低，今后在能源结构中加大其比重也是较为可行的方法。 　　2、能源消费弹性系数 　　经济增长必然需要一定的能源消费，能源消费弹性系数是能源消费增长速度与经济增长速度之比，它反映了经济增长一个百分点，相应地能源消费增长多少个百分点。因而，可以说能源消费弹性系数直接反映了经济增长对能源消费的依赖关系。能源消费弹性系数的计算公式如下： 　　能源消费弹性系数=能源消费量年平均增长速度/国民经济年平均增长速度 　　根据上述公式计算得出的陕西的能源消费弹性系数，见图3。 　　从图3可知，1990年以来陕西省的能源消费弹性系数波动幅度较大。1990年，2001～2005年能源消费弹性系