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商业贿赂犯罪现状与危害 　　摘要:商业贿赂十分普遍,权力集中部门容易成为犯罪高危区。商业贿赂手段多样,隐蔽性强,国家工作人员常涉其中,查处起来非常困难。商业贿赂犯罪具有极大社会危害性,对我国的经济基础、政治制度和思想文化都造成了巨大的破坏。 　　关键词:商业贿赂犯罪;现状;危害 　　 　　商业贿赂犯罪作为一种犯罪现象,其存在情形比较独特,发展态势日益严峻,对我国的经济基础、上层建筑形成了巨大威胁。 　　一、商业贿赂犯罪的现状 　　自2006年全国开展治理商业贿赂活动以来,司法机关对商业贿赂犯罪进行了严厉查处。根据最高人民检察院的工作报告,2006年全国检察机关“共立案侦查涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件9582件,涉案金额15亿多元”;2007年全国检察机关“立案侦查涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件19963件,涉案金额34.2亿多元”;2008年全国检察机关“立案侦查涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件10315件,涉案金额21亿余元”。最高人民检察院工作报告中的数据可以表明,虽然检察机关对商业贿赂犯罪进行了打击,然而商业贿赂蔓延的势头并没有得到有效遏制。综观商业贿赂犯罪的现状,商业贿赂犯罪呈现出以下特点: 　　1.商业贿赂十分普遍,“热门”单位成犯罪“重灾区” 　　在我国,商业贿赂可以说是已经渗透到所有经济领域,且商业贿赂犯罪正在进一步蔓延。南开大学程宝库教授就中国商业贿赂状况作过问卷调查:“您认为在中国做生意,给回扣、好处费和请客送礼的现象普遍吗?72.72%的人认为很普遍;20.98%的人认为比较普遍;2.10%的人认为只是个别情况;有4.20%的人未作回答”。“您感觉在中国做生意,如果不行贿、不请客送礼,生意好做吗?72.03%的人认为不好做,只能勉强维持;18.8%的人认为做不好,肯定要做垮;9.79%的人认为能做好。”[1]看来,商业贿赂的确是无孔不入,商业贿赂这种“潜规则”已经成为司空见惯的事情,对绝大多数人来讲并不再陌生,已经广泛地存在于商品购销的所有环节。 　　商业贿赂如果与公权力结合,极易产生官商勾结,社会危害往往更大。调查表明,“商业贿赂最严重的行业和领域都属于政府干预较多、公益性强、与群众切身利益密切相关的领域。”[1]从司法实践来看,工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域是商业贿赂犯罪频发的行业和领域。这些行业由于贴近大众生活,垄断性强,工程量大且要政府大力投入,施工方、采购人员通常以给“回扣”、“手续费”的方式贿赂发包方、招标方,特别是想法买通有商事决定权的工作人员,然后将因贿赂而增加的成本转嫁到实际的消费者头上。与上述相关,行业有关的政府主管部门、事业单位如果不严格依法办事,不严格执行规章制度,极易成为商业贿赂犯罪的“重灾区”是在所难免的。国土、建设、交通等政府部门以及医院、学校等事业单位及其中的国家工作人员都极易产生商业贿赂犯罪。为此,最高人民检察院在2006年直接指挥查办了国家食品药品管理局有关人员在药品注册、审批中收受贿赂和严重渎职的重大案件,全国检察机关在2007年还专门开启了集中查办房地产开发建设中的商业贿赂犯罪活动。2007年1月至10月,“全国检察机关查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件中涉及国家公务员1613人,占立案人数的35.5%”。[2]在城镇建设领域的商业贿赂犯罪中,涉案金额往往非常巨大,前后作案次数多,持续时间长,涉及多个环节,如项目审批、土地出让、工程招投标等环节;城市规划、国土资源、市政建设等单位领导极易卷入犯罪之中,像成克杰、李玉书等贪官,均从工程建设中收受过巨额回扣。 　　2.商业贿赂手段多样,隐蔽性强,查处困难 　　为逃避司法部门的查处,商业贿赂犯罪的手段日益翻新,作案方法日益狡猾。以表面上合法的方式收取贿赂是商业贿赂犯罪常见的贿赂方法,比如以给单位当顾问、为单位协调工作为名,公开收取顾问费、佣金、中间费、技术服务费等;借婚丧嫁娶或逢年过节之机收受“礼卡”、“红包”等;明借实要,甚至让行贿方打上“借款xx元,已归还”的条子,达到既受贿又免查的目的;以亲朋好友的名义收取礼物等,名目繁多。 　　由于商业贿赂犯罪是对合犯罪,行贿、受贿双方具有共同的利益,如果一方受到查处,另一方也会被追究刑事责任,因此犯罪双方具有“一损俱损”的风险意识。行贿、受贿双方往往会采取单线接头的方式,选择在经过精心预谋的地方见面,绝对不允许有第三者在场。为防止录音,受贿者有的采用打手势的方式进行,有的还甚至“正话反说”。作案后没有什么明显的痕迹,为防止事情败露,商业贿赂双方容易形成攻守同盟,不易收集证据,给侦查工作带来了极大困难。即便是到了审判阶段,这种一对一的证据如果缺乏其他的证据印证也很难定罪量刑,因为只有被告人的供述是无法定罪的。