2010防汛讲座--全市--乡镇长(5.28课件).pptVIP

防汛知识讲座 2010年5月28日 第一部分 防汛法律法规 1、有关法律法规 现行的防汛抗洪方面的法律法规是我们开展防汛抗洪工作的依据和重要保证。 （1）《中华人民共和国水法》; （2）《中华人民共和国防洪法》; （3）《中华人民共和国防汛条例》; （4）《中华人民共和国河道管理条例》; (5)《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》; ２、防汛工作方针 根据中华人民共和国防汛条例第三条，防汛工作的方针是：“安全第一，常备不懈，以防为主,全力抢险”。这是多年防汛实践经验的总结。 3、行政首长主要职责 (1)负责组织制订本地区有关防洪的政策性、规范性文件，做好防汛宣传和思想动员工作，组织全社会力量参加抗洪抢险；?????（2）负责建立健全本地区防汛指挥机构及其常设办事机构；?????（3）按照本地区的防洪规划，广泛筹集资金，多渠道增加投入，加快防洪工程建设，不断提高防御洪水的能力；?????（4）负责制订本地区防御洪水和防御台风方案；????? 3、行政首长主要职责 （5）负责本地区汛前检查、险工隐患的处理、清障任务的完成、应急措施的落实；?????（6）贯彻执行上级重大防汛调度命令并组织施；?????（7）负责安排解决防汛抗洪经费和防汛抢险资；?????（8）组织各方面力量开展灾后救助工作，恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。 4、地方人民政府防汛指挥部主要职责 ?? (1)在上级防汛防旱指挥部和本级人民政府的领导下，统一指挥本地区的防汛抗洪工作，协调处理有关问题；?????(2)部署和组织本地区的汛前检查，督促有关部门及时处理影响安全度汛的有关问题；?????(3)按照批准的防御洪水方案，落实各项措施；?????(4)贯彻执行上级防汛指挥机构的防汛调度指令，按照批准的洪水调度方案，实施洪水调度；????? 4、地方人民政府防汛指挥部主要职责 (5)依法清除影响行洪、蓄洪、滞洪的障碍物以及影响防洪工程安全的建筑物及其他设施；????? (6)负责发布本地区的汛情、灾情通告；????? (7)负责防汛经费和物资的计划、管理和调度；????? (8)检查督促防洪工程设施的水毁修复。 5、防汛抗旱组织机构 6、防汛工作责任制度 (1)行政首长负责制 ：中华人民共和国防洪法第三十八条规定：“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责”，即防汛工作由地方的省（区、市）长、地区专员、县长负主要责任，并责成一名副职主抓防汛工作。防汛的总责由行政首长担负。 6、防汛工作责任制度 (2)分级责任制：分级责任制即根据水系或工程所在行政区域，按水系或工程等级的重要性，确定该水系或工程由哪级负责防汛和确保安全度汛的权限责任。 (3)分包负责制：汛期将堤防、涵闸、水库等防洪工程安全渡汛的责任分片、分段、或分工程分别包给各级领导成员负责，即分包责任制。 6、防汛工作责任制度 (4)岗位责任制：是指参加防汛部门的业务单位和管理人员以及护堤员、防汛工人、抢险队等制定的责任制。岗位责任制要明确任务和要求，对责任范围，项目，安全程度，责任时间等，要做出条文规定 (5)技术责任制：参加各级防汛指挥机构中的水利部门负责人，以及参加堤防、水库、涵闸等工程防汛的技术负责人。对洪水调度和防汛抢险技术性问题组织研究并提出主导意见的一种责任制度。 6、防汛工作责任制度 7、紧急防汛期 当江河、湖泊的水情接近保证水位或安全泄量，水库水位接近设计洪水位，或防洪工程设施发生重大险情时，县级以上人民政府防汛指挥机构为了进行社会动员，有效地组织、调度各类资源，采取应急的非常措施进行抗洪抢险，为此而确定的一段时间称为紧急防汛期。 权限：《防洪法》第45条规定，在紧急防汛期，防汛指挥机构有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力；有权采取分洪、蓄滞洪措施；有权决定有关部门依法实施陆地和水面交通管制；有权决定取土占地、砍伐森林、清除阻水障碍物等。 8、马鞍山市防汛抗旱工作目标 （1）防洪：马鞍山江堤和芜当江堤当涂段确保长江湖口水位22.5米的相应水位（对应长江马鞍山站水位为11.95米）不破堤；陈焦圩、大公圩圩堤确保1954年实测最高洪水位不破堤，其它万亩以上圩堤确保在设计洪水位以下时不破堤，万亩以下千亩以上的圩堤确保1983年实测最高洪水位不破堤，未制定设计洪水标准的圩堤，在洪水低于现有堤顶1.0米以下时不破堤；小