学校课外体育活服务标准化初探.docVIP

学校课外体育活动服务标准化初探 课外体育活动是指学生在体育课以外所从事各种体育活动,对于增强学生体质、提高学生健康水平、培养学生终身体育意识和习惯具有重要作用。课外体育活动是相对于体育课而言的，而且课外体育和体育课两者是互相联系、互相补充的。一方面，体育课为课外体育的发展奠定了一定的身体和技术基础,另一方面，课外体育活动作为体育课的补充、是学校体育的组成部分和教育的手段，同时为学生提供了一个实践检验体育课学习效果的活动条件。同时课外体育活动始终是党、国家、政府评价学校体育发展状况的重点内容。本文对学校课外体育活动服务模式进行解析，构建了以社会支持网络为基础的课外体育活动服务，旨在为学校课外体育活动服务的标准化发展提供借鉴。1 学校课外体育活动：党、国家、政府重点关注内容改革开放以来，在我国经济结构转型和社会结构变迁的深刻社会背景下，青少年教育存在较为突出的“失和、失教、失业、失德、失才、失控”的六失”现象［1］和青少年体质存在“软”（肌肉软）、“硬 ”（韧带硬）、“笨 ”（动作笨）、“晕 ”（前庭耳蜗神经晕）［2］等突出问题。我国自1985-2010年共开展５次全国学生体质监测，数据表明了我国青少年体质连续25年持续下降的事实，青少年体质与健康问题已引起国家和社会的高度关注。[3]1995年颁布实行的《中华人民共和国体育法》明确规定：“学校应当组织多种形式的课外体育活动，积极开展课余体育训练和体育竞赛。”《全民健身计划纲要》第七条规定：“青少年和儿童的健康成长关系到国家的富强和民族的昌盛，要发动全社会关心他们的体质和健康。各级各类学校要全面贯彻党的教育方针，努力做好学校体育工作。要对学生进行终身体育的教育，培养学生体育锻炼的意识、技能与习惯。”要想学生产生终身体育的意识，单单靠体育课是不行的，从侧面突出了开展课外体育活动的重要性。1999年，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确指出：“学校要举办多种多样的群体性课外体育活动。”2007年，中共中央、国务院印发了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，将青少年健康上升到关系国家和民族未来发展大局的高度：“全面实行大课间体育活动制度，每天上午统一安排25-30分钟的大课间体育活动，认真组织学生做好广播体操、开展集体体育活动，高等学校要加强体育课程管理，把课外体育活动纳入学校日常教学计划，使每个学生每周至少参加三次课外体育锻炼。”十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》既明确对学校体育工作做出“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”的战略部署，又隐含着青少年公共体育服务政府供给方式的创新，即:“要全面正确履行政府职能，推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。[4] 2014年10月20日，国务院颁发《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，正式把全民健身上升为国家战略，要求“切实保障中小学体育课课时，鼓励实施学生课外体育活动计划，促进青少年培育体育爱好，掌握一项以上体育运动技能，确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时。”2016年４月21日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》：“鼓励学生积极参加校外全民健身运动，中小学校要合理安排家庭“体育作业”，家长要支持学生参加社会体育活动，社区要为学生体育活动创造便利条件，逐步形成家庭、学校、社区联动，共同指导学生体育锻炼的机制。组织开展全国学校体育工作示范校创建活动，各地定期开展阳光体育系列活动和“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题群众性课外体育锻炼活动，坚持每年开展学生冬季长跑等群体性活动，形成覆盖校内外的学生课外体育锻炼体系。”[5]2016年5月，国家体育总局颁布实施的《体育发展“十三五”规划》再次强调体育活动，针对学校课外体育活动发展提出“实施青少年体育活动促进计划，进一步加强青少年体育俱乐部、体育传统校和青少年户外体育活动营地建设。广泛开展丰富多样的青少年公益体育活动和运动项目技能培训，促进青少年养成体育锻炼习惯，掌握一项以上体育运动技能。大力推动青少年校外体育活动场地设施建设，开发适应青少年特点的运动器械、锻炼项目和健身方法。”近年来，国家体育总局、教育部、共青团等部门牵头在青少年体育俱乐部、体育传统项目学校、体校、青少年户外体育活动营地、青少年校外体育活动中心等体育组织创建和校园足球等体育活动开展方面进行了卓有成效的工作，极大程度上丰富了青少年公共体育服务的供给。[3] 从上述文件可以看出，我国对于学校课外体育活动最先的认识只是从学校这个层面上，认为课外体育活动理所当然是学校应该开展的活动，但是随着思想观念的改变和学校条件的制约，过渡上升到