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探索都市型产业社区转型、城市提升、环境再造 2010-06-09 14:30 ? 南方报网? 网友评论 0 条，点击查看 陈广汉 各位嘉宾，各位朋友，大家上午好！前段时期我们和南方日报社合作，对桂城都市型产业基地进行了一次调研，我们听了桂城街道办事处各级政府的领导一些情况的介绍，然后对两个重要都市型产业基地就是现在瀚城科技城，也调查了两个有代表性的乡村，我们有些初步的想法和思考，在这里跟大家进行交流，希望大家批评指正。 我今天讲的题目是：都市型产业社区产业转型城市提升和环境再造的新探索，我想讲四个问题，第一个问题南海都市型产业社区发展的背景和动力。第二个都市型产业基地的类型和特征，第三个问题是都市型产业社区成功的经验，第四个是未来发展一些展望和建议。 第一个都市型产业基地发展背景和动力，南海实际上在珠三角地区近30年来珠三角的改变开放和经济发展过程中，一直是属于比较领先的地位，我们回顾一下发展，在近30年南海很多关键发展阶段，每在一个阶段有标志性的事件，我首先讲工业化时期，南海模式被称为广东的思想之一，南海、顺德、中山包括东莞被称为“四小虎”，以经济发展活力引进中小企业发展都非常具有代表性。 第二个在信息化发展时期，90年代南海当时信息化基地受到国家的重视，当时也是影响很大的，到现在进入新世纪，发展现代服务业，南海发展金融创新区，这些都是亮点，对我们来说是标志性的成果。 现在在新的发展时期，南海又在探索珠三角一条新的产业升级，城市发展，环境保护道路，都市型产业基地。珠三角地区包括南海在近30年来发展取得了很大的成绩，但是同时我们也面临着很多问题，第一个产业发展GDP，整体竞争力不强；第二个城市化水平不高，我们的土地利用率增值不高；第三个环境比较粗放，资源消耗比较大；第四个是城乡发展不平衡，空间利用效率不高。从这几个方面来讲，南海的探讨有四个方面的驱动。第一个产业转型的驱动。第二个是城市化的驱动。第三个是生态环境的驱动，第四个追求更大的土地价值驱动。我们在考察乡村的时候深有体会，珠三角很多是土地租赁，土地增值跟老百姓利益是息息相关的，早期盖厂房，工业园区，现在还有一些钢铁市场都废旧了，产业转移了，都是一些旧的厂房，旧的地区，将来土地如何升值，老百姓如何创造收益，这实际上是南海领导特别是基层领导考虑的问题，怎么样提高土地附加值，因为农民在转型过程当中还不是市民，他的收益很大一部分是靠土地。外部的压力和本身经济驱动，使南海在探索一条新的发展道路。所以我说都市型产业基地实际上是产业升级，城市发展水平提升，生态环境友好和土地增值的一条发展之路。这是第一个背景和驱动力。 第二个都市型产业基地发展的类型和特征，我们在调查过程当中提出一个什么叫都市型产业基地，和乡村企业有什么差别，从我们感知来讲，还是很明显的。但是要把它提升为一个概念，怎么提升？我们想了一下，都市型产业基地就我们来看，实际上是以现代生产型服务业和制造业高档环节集聚为基础，使都市化社会方式和现代产业发展相融合，产业形态和城市的自然生态协调，宜居和宜商环境共生，经济的繁荣和社会的和谐统一的一个有机体，或者说是一种社会经济的发展形态，它体现了以人为本的社会经济和城市发展一种理念，这是我们对都市型产业基地试探性下的定义。它有些什么类型？首先从运作方式来讲有两种，一个是政府聚资控股，租赁经营模式，比如说瀚天科技城是由南海区和桂城街道办事处共同出资，组建了一个开发公司，本地农民租土地，然后来建这样一个产业基地，公司负责产业基础设施投资、建设、开发、策划、推广、管理等工作，政府通过组建公司的方法，能够引进一些产业，实行市场化运作，我们说这是一种政府主导，市场跟进的模式。 第二种是企业投资产权转让的模式，对面一个数码城是政府把一些土地征集过来，出卖给一些公司，公司兴建物业，把物业出卖给企业，企业在那边经营，这个产权是可以转让的。这个模式实际上政府在里面起了作用，深圳金安公司有一个数码城，他当时在开发数码城的时候，最早搞一个工业园，但是深圳工业化发展很快，一下子就把工业园包围了，他们觉得如果在城里面搞工业园没有办法搞，最后就搞成了叫产业社区的，所以他们这种理论和当时南海领导的理念完全吻合。 从产业形态还包括，比如说中小企业科技型企业，中小科技型企业占很大的比例，比如说我们看了一个搞印染设备控制系统，实际上是编程序，包括仪表这些东西都不是自己生产，就是生产程序，然后进行组装，一层楼就是一个公司，前面是老板办公室，后面主要是检测、开发的地方，全部放在一起，我在了解过程当中，这是一种产业的形态和城市的景观要融合，把这个统一起来，不能说搞一个大的制造设备，生产车间，这种是不适合的。所以一个是科技型企业，第二个是服务外包企业。 第三类文化创意产业，第四个是为企业提供服务的专业型服务的企业，包括金融、法