荣成市志23劳动人事.doc

第二十三编 劳动人事 　第一章 管理机构 荣成市劳动局 1947年2月，荣成县人民政府单设民力动员小组。1953年春， 改称民力组织动员科， 1956年10月撤销，同时成立劳动科。1958年3月，劳动科 并入县计划委员会。1959年8月复设。1961年6月，劳动科再次并入县计划委员会。 1975年6月， 成立荣成县革命委员会劳动局。 1980年2月，改称荣成县劳动局。 1988年12月撤县设市，改称荣成市劳动局。 1995年底，荣成市劳动局内设办公室、计划调配科、工资福利科、安全监察 科、劳动仲裁委员会办公室、劳动监察处，有工作人员22人。辖属荣成市劳动服 务公司、荣成市社会劳动保险事业处、荣成市技工学校、荣成市锅炉压力容器检 验所，有工作人员195人。 荣成市人事局 1950年1月成立荣成县人民政府人事科。1956年1月改称荣成 县人民委员会人事科。1964年4月改称荣成县人事监察局，1967年2月撤销，工作 并入荣成县革命委员会政治部组织组。 1978年12月， 成立荣成县革委人事局。 1980年12月， 改称荣成县人事局。1987年7月，成立荣成县机构编制委员会，该 委员会下设办公室，与人事局合署办公。1988年12月撤县改市，改称荣成市人事 局。 1995年底，荣成县人事局内设办公室、干部调配科、工资福利科、奖励任免 科；下设机关事业单位社会保险事业处、人才交流服务中心、科技干部管理办公 室，共有工作人员40人。 　第二章 劳动力管理 　　第一节 用工形式和安置 用工形式清末至今，境内先后实行过雇佣工、固定工、亦工亦农工、合同制 工、 企业职工、临时工等制度。1992年，全民所有制企业职工37726人，市以上 集体所有制企业职工24345人，其他各种所有制企业职工1496人，共63567人。其 中固定工14572人，占总数的23％。1995年，全民所有制企业职工41217人，市以 上集体企业职工21658人，其他各种经济类型企业职工1746人，共64621人。其中 合同制工56742人，占总数的87.8％。 雇佣工清末、民国时期，个体手工业户和私营商业主雇佣徒工。1935年，全 县较大商号229家，雇工1387人。1940年2月，日军侵入荣成，使境内一些私营工 商业倒闭， 雇工失业。1945年8月，荣成全境解放。在抗日民主政府的扶持下， 私营工商业发展到378家、 行商497家，雇工达13000人。为保护私营工商业的合 法经营，政府实行监督下的雇佣制。建国后，逐步建立起新的劳动就业制度，雇 佣工制度被取消。1983年后，私营企业和个体工商户再度出现。1995年，个体工 商户和私营企业雇工2300人。 固定工固定工的招收严格按照国家政策和招工指标执行，不得突破。1949年 建国初期，县内国家固定工2809人。1956年私营工商业社会主义改造完成后，原 私营工商业职工转为固定工6134人，手工业社转为固定工1073人。 1958年，各行各业“大跃进”，劳动力管理失去控制。除使用大批合同工、 临时工外，是年还从农村招收固定工2483人。 1961年开始精简职工支援农业生产。 1961-1963年，全县各行业共精简职工 (包括合同工、临时工和社办企业工人)10159人。 1970年从农村招收固定工1456人。 1971-1972年，临时工转固定工1950人。 1978-1983年，从农村招收固定工3693人。 1964年始，老职工退休后，可照顾招收一名符合招工条件的子女接班顶替， 成为固定工，但在执行中曾数次变更。1975年恢复执行时，照顾招收1112人，照 顾招收职工子女一律改为合同制工。 1980－1983年照顾招收1540人， 其中给因 “右派” 或受家庭成份影响的499名职工子女落实政策，补办了子女顶替手续。 1986年后，照顾招收子女一律改为合同制工。 1978-1983年， 从城镇青年中招收固定工1851人。1984年始，对荣立三等功 以上的退伍战士办理固定工手续。志愿兵分配到企业单位，亦按固定工对待。 1987年， 集体所有制企业劳动工资改按全民单位管理的企业4个，转为全民 固定工565人。1992年末，荣成市属以上企业固定工14297人，其中全民所有制企 业9644人、集体所有制企业4653人。 亦工亦农轮换工1964年，为促进城乡结合、工农结合，试招亦工亦农轮换工。 职工保持社员身份，不转户口和粮食关系，农忙务农，农闲务工，工资收入与生 产队结算，参加生产队收益分配，实行定期轮换人选。1983年末，全县共有亦工 亦农轮换工7461人，除因病、工伤或犯错误被辞退外，其余一直留单位工作，并