办事指引—民办中小学办学许可证签发-长宁教育.DOC

BSZN-XXXX-2011/01 民办中小学设立（含筹设）、 分立、合并、变更和 终止审批 办事指南 2011年-××-××发布 2011年-××-××实施 上海市长宁区教育局 发布 民办中小学设立（含筹设）、分立、合并、 变更和终止审批办事指南 一、适用范围 本办事指南规定了民办中小学设立（含筹设）、分立、合并、变更和终止审批的审批基础，以及审批咨询、审批办理和监督检查的各项工作程序和作业要求。 本办事指南适用于民办中小学的设立（含筹设）、分立、合并、变更和终止审批的审批咨询，以及新办、依申请变更、年度检查等的审批办理和投诉举报等监督检查。 二、事项名称与代码 民办中小学办学许可证签发，代码：** 三、办理依据 《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条“举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批”。 四、办理机构 （一）办理机构名称及权限 上海市长宁区教育局 （二）审批内容 民办中小学办学许可证 （三）法律效力 依法举办民办中小学 （四）审批对象 国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办中小学 五、审批条件 （一）新办 1.准予审批条件： （1）举办民办中小学的社会组织，应当具有法人资格。举办民办中小学的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。 （2）设立民办中小学应当符合当地教育发展的需求，具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。民办中小学的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行； （3）举办者申请设立民办中小学应当具备以下条件： 1）举办者应符合有关法律法规的规定要求； 2）学校董事会或理事会或其他形式的决策机构及其章程，符合法律法规的规定要求； 3）具有必备的开办资金和稳定的经费来源； 4）具有与办学规模相适应的办学场所； 5）配备能满足教育教学活动需要的设施设备，以及必要的生活与安全保障设施； 6）配备符合条件的专职负责人（院校长）； 7）配备符合条件的专职教育教学管理人员队伍； 8）配备符合条件的专兼职教师队伍； 9）具有相应的教学计划、大纲和教材； 10）具有健全的管理制度。 具体要求遵照市教委《关于加强上海市民办中小学管理工作的若干意见》等文件的规定执行。 2.不予批准的情形： （1）举办者不符合法律法规的规定要求；或举办者自身不具备出资条件，以他人名义提出办学申请； （2）向学生、学生家长筹集资金举办民办中小学或者向社会公开募集资金举办民办中小学； （3）未达到《关于加强上海市民办中小学管理工作的若干意见》文件的办学条件； （4）学校章程不符合法律法规的规定要求，经告知仍不作修改； （5）校董会人员构成不符合法定要求；或者民办中小学负责人、教师、财会人员不具备法定资格，经告知仍不改正。 六、审批数量 无具体数量限制 七、申请材料 （一）形式标准 纸质，A4大小。 （二）行政审批申请材料目录 1.新办（设立，含筹设） 序号 提交材料名称 原件/复印件 份数 纸质/ 电子文件 要求 申请筹设所需材料 (一式三份) 1 申请报告 原件、复印件 3 纸质 内容应当主要包括：举办者校董会、办学经费和经费筹措与管理使用、学校章程、教育教学管理与师资队伍、学校管理体制等 ①法人社会组织申请办学，需提交以下证明材料：有效期内的营业执照或法人登记证书、组织机构代码证、验资报告；银行资信证明（银行资金或存款证明）、近三年的财务审计报告或工商年检财务审计报告；税务部门出具纳税情况证明书；年检合格证明。其中，国家事业单位投资办学，须提交上级主管单位同意其办学的证明文件；国有企业、国有控股企业和国资参股企业投资办学，须提交国有资产监督管理机构备案证明文件。 ②公民个人申请办学，须提交以下证明材料：身份证正反面、户口本首页和本人页；公安部门出具的无违法犯罪记录证明；学历证明、职称证明；银行资信证明（银行存款证明）；办学担保证明，由本市法人单位或组织提供担保，包括：《办学担保书》（担保金额应不低于申请举办的民办中小学的开办资金额）、担保单位决策机构同意担保的决议、担保单位有效期内的营业执照（或法人登记证书）以及组织机构代码证、银行资信证明（银行资金或存款证明）、近三年的财务审计报告或工商年检财务审计报告、年检合格证明。 ③两个及以上举办者联合筹设民办中小学，须提交《联合办学协议》，其中应载明各方出资的方式和数额、各方的权利和义务（包括相应的法律责任），以及变更联合办学规则和程序等。 4 举办者的投资来源、投资数额和投入方式，以及相关有效证明文件 原件、复印件 3 纸质 机构举办者：提供验资报告、资产负债情况及近3年财务审计报告。 自然人举办者：提供验资报告、担保公司近3年财务审