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税务稽查和与稽查有关的几个问题 　　税务稽查是税务检查的一种，是稽查局的专业检查。稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处。稽查局设置案源、稽查实施、审理、执行四个岗位。 　　案源岗负责案源产生和案源处理。 　　案源产生分外部案源和内部案源。外部案源通过以下方法产生。1、公民举报。指公民、法人和其他组织通过口述、电话、传真、书面或者其他诸如磁介质等形式向税务机关报告偷税、逃税、骗税等违反税收法律制度、税收管理制度的案件。2、有关部门转办。如税源管理部门转稽查查处的案件。3、上级交办的，包括复查案件。4、国际情报组织提供的有关资料而确立的案件。内部案源通过以下方法产生。1、采用计算机选案分析系统进行筛选。如对某一行业进行筛选，或对某一行业中某一时期税负低于某一确定值的纳税人进行筛选。2、根据计划或某一规定按征管户数的一定比例筛选或随机抽样选择。内部案源的产生要遵循税收公正和税收公平原则。具体表现为：1、纳税人被稽查出有税收违法行为年度的下一年为稽查必查年度。因为纳税人的税收违法行为是否在下一年度不再发生;纳税人有某一类型的税收违法行为，下一年度是否有其他类型的税收违法行为。这些需要对其实施稽查才能确定。为什么非要对其实施稽查呢?因为其上一年度有税收违法行为。为什么对同类的其他纳税人有可能同一年度不实施稽查呢?因为其上一年度没有被发现有税收违法行为。这就是税收公正原则的体现。2、所有纳税人三年内必须要对其实施一次税务稽查。因为，目前我国普遍的税法遵从度还不够高，依法治国以及依法治税的路还很长，还很艰巨，这是不争的事实。另一方面，对同样情形的纳税人对此实施稽查，对彼不实施稽查，那么对此是不公平的。所以，所有纳税人在三年内至少要对其实施一次税务稽查，以体现税收公平原则。 　　案源处理是指对案源提出拟办意见，报部门审批，以及审批后进行任务下达、转办处理。对审批为“本级查处”的，案源岗下达稽查任务通知书;对审批为“下级查处”的，案源岗制作日常、专项稽查案源核查通知单;对审批为“报上级查处”的，案源岗制作专案(举报)案源上报单。如案源批为“非稽查机构管辖范围，转相应部门”或“非稽查机构管辖范围，转相应国地税部门”的，案源岗填写《转办单》转相应部门处理。 　　稽查实施岗对案源岗确定的稽查对象实施税务稽查。 　　实施税务稽查应当两人或两人以上，并且要确定一名主查。稽查人员与被查对象有某种关系的，应当自行回避，被查对象也有权要求回避。但是否回避，由本级税务机关的局长审定。 　　稽查实施岗在实施稽查前，应当向纳税人发出书面稽查通知。告知纳税人稽查时间，需要准备的资料等。但某些情形或预先通知会有碍稽查的可不必事先通知。 　　稽查实施岗可以根据需要，按照法定程序采取询问、调取账簿及有关资料和实地稽查等手段来实施稽查。询问和实地稽查时要出示税务检查证件。调取账簿及有关资料应当填写《调取账簿资料通知书》、《调取账簿资料清单》，被调取账簿资料是以前会计年度的，由县以上局长批准，必须在三个月内返还纳税人。被调取账簿是当年的，必须要由设区的市、自治州以上局长批准，并在三十日内返还纳税人。 　　稽查实施岗在实施稽查时，经初步判明已达到规定的立案标准的，应当申请立案查处。稽查实施岗制作《立案审批表》转案源岗，案源岗报部门或局长审批后，转稽查实施岗。对初步判明不需立案稽查的，随着稽查过程的进一步深入，发现已达到立案标准的，稽查实施岗要补充立案。 　　稽查实施岗在实施稽查中发现被查对象在规定所属稽查期间以外，存在明显的税收违法嫌疑或线索的，要填制所属期间扩展审批表，转案源岗，经审批批准后，可扩展稽查所属期间。 　　稽查实施岗在稽查实施过程中，发现与被查对象有某种关系的纳税人有税收违法行为但不能同案处理的，要制作《税务违法案件线索报告单》，转选案环节的案源岗处理。 　　稽查实施岗在实施稽查过程中应当认真填写《税务稽查底稿》，对与税收违法行为有关的情况和资料，可以记录、录音、录像、照相和复制。 　　对立案查处的案件，经稽查完毕，发现问题的，稽查实施岗应制作《税务稽查报告》，连同《税务稽查底稿》及其他证据，填写《税务案件提请审理书》提交审理部门审理;未发现问题的，稽查实施岗制作《税务稽查报告》，说明未发现问题的事实和结论意见，连同《税务稽查底稿》和有关稽查资料，填写《税务案件提请审理书》，提交审理部门审理。为了切实维护当事人的合法权益，稽查实施岗在稽查报告提交审理前，应将稽查报告中主要违法问题以书面形式征求当事人的意见，要充分听取当事人的陈述、申辩意见，当事人应当自收到文书之日起三日内书面反馈意见。 　　对未经立案查处的案件，凡按照规定不需立案查处的一般税收违法案件，稽查完毕后，可按简易程序，由稽查实施岗直接制作《税务处理决定书》，按照规定报经批准后执行;对经稽查未