企业环境风险评估和环境应急预案.ppt

等级划分方法考虑的指标体系 好 情景1 情景2 情景3 差 不同环境受体情景风险分级判断矩阵 企业环境风险评估报告编制大纲（《附录D》） 《突发环境事件应急预案管理暂行办法》 环境应急管理 应急准备 应急处置 事后恢复 风险评估 隐患排查治理 应急能力建设 制定 指导 依据 修订 风险控制 制定应急预案 应急预案 针对可能的突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。 制定预案,把非常态事件中的隐性的常态因素显性化—制度性条文。 启动和执行预案，将制度化的内在规定性转为实践中的外化的确定性。 将无备转化为有备。 应急预案本身无法消除突发事件本身的不确定性， 只能在确定性的应对过程当中 尽可能地把突发危机的事件转化为可以控制的常规事件，把危机管理转化为常规管理。 突发事件应急预案管理办法 应急演练 22-23 编制 13-16 审批、备案和公布 17-21 评估和 修订 24-27 培训和宣传教育 28-29 组织保障 30-31 附　则 32-34 编制 征求意见\推演\评审 审批、备案、公布 持续改进 （一）明确了应急预案的概念、分类和主要内容。 （二）规范了应急预案的编制、审批、备案和公布程序。 （三）加强了应急预案的演练、评估、修订和培训宣教等工作。 （四）强化了应急预案管理的组织保障要求。 体现自救互救、信息报告 和先期处置特点 体现先期处置特点 体现应急处置的主体职能 体现指导性 市县级 预案 省级预案 企业事业单位预案 乡镇街道预案 国家 预案 体现政策性和指导性 突发事件应急预案管理办法 1.会发生什么样的突发事件？ 3.检验预设的应对方案是否管用！ 2.这种突发事件怎么应对？ 突发事件 情景 演习演练 应对预案 突发事件情景是应急管理的基本出发点 编制预案逻辑进程 发生了什么事？ 突发事件情景 1. 定准事 谁来管？ 责任人 2. 找对人 设备 队伍 物资 设施 资源 拿什么东西管？ 3. 资源够 4. 措施实 一 工作内容 预警 二 工作内容 疏散 三 工作内容 控制事态 四 工作内容 危机沟通 采取什么措施管？ 需要编制什么样的预案 综合预案 专项预案 现场处置预案 场外预案 场内预案 英国经验: 场外预案-地方政府组织完成（企业付费） 场外预案内容：预案实施人员名单、职务，程序，协调，做法，对场内救援的支持，减轻场外影响措施，公众救护，通报。 预案内容要符合重大事故条例、其它应急条例规定，正确、清晰，不被误读。（有的长达300页，现在要求简洁明了） 最复杂 所有企业 较复杂 * 情景 情景勾画出灾难性恐怖袭击、重大灾难和其它突发事件的范围、程度和复杂性 任务 针对情景中描述的突发事件特征，分析需要完成的各种任务的“清单” 能力 根据需完成的任务，建立并保持一定水平的相关应急能力 特定情景 随机情景 通用任务 职责任务 通用能力 预防、保护 响应、恢复 应急预案 基于情景的应急预案编制 分析事件情景 火灾\爆炸\泄漏次生衍生 防控设施失灵或非正常操作 非正常工况 污染治理设施非正常运行 违法排污 停电\断水\停气等 通讯或运输系统故障 自然灾害\极端天气或不力气象条件 其他 开展应急资源调查 应急队伍、应急物资、应急装备、应急处置场所 表编号 表名称 表领域 表1-1 应急管理队伍情况调查表 队伍 表1-2 应急救援队伍情况调查表 表1-3 应急监测队伍情况调查表 表1-4 应急专家队伍情况调查表 表2-1 应急物资（常用类）情况调查表 物资 表2-2 应急物资（其他类）情况调查表 表2-3 环境应急物资储备库情况调查表 表3-1 应急装备（交通设备）情况调查表 装备 表3-2 应急装备（便携式设备）情况调查表 表3-3 应急装备（其他类）情况调查表 表4 应急处置场所情况调查表 场所 预案"卡片化 " 来源: 百度文库 审批、公布、备案 审批：谁组织编制谁审批 公布：部门公布 + 企业公布 《备案管理办法》：形式备案 申请表；预案文件和编制说明；环境风险评估报告；环境应急资源调查报告；评审意见 持续改进 ——应急预案制定完善是个过程，而不只是目的 演练 应急实践 定期\不定期评估: 日常体检+每次重大应急响应活动后的事后评估 组织机构变化 “他山之石:同类事件 外界环境的变化 加强预案演练 FEMA堆积木式演练推进 章 条目 内容 第一章 总则 第1条—第7条 目的，概念，范围，原则，分级，信息公开 第二章 备案的准备 第8条—第12条 主体，分类及侧重点，制定，实施