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肇庆市科技项目及资金管理办法 （ 2016年月日） 第一章 总则 第一条 为规范肇庆市科技项目及资金管理，保障市科技项目管理的公开、公正、科学，提高市科技项目及资金管理效率和实施成效，根据《中共肇庆市委 肇庆市人民政府关于明确创新驱动主攻方向 加快主导产业发展的实施意见》（肇发〔2015〕4号）及《肇庆市市级财政专项资金管理办法》（肇府〔2014〕11号）等有关规定，结合肇庆市实际，制定本办法。 第二条 肇庆市科技项目（以下简称“市科技项目”）是指列入肇庆市级科技计划，通过市财政科技资金支持或以科技政策扶持、引导，由独立法人单位承担，并在一定时期内组织实施的科学技术研究开发及相关活动。肇庆市科技资金（以下简称“科技资金”）资金每年的创新驱动发展资金中。 第三条 本办法适用于肇庆市科学技术局（知识产权局）（以下简称“市科技局”）主管的市科技项目的申报与受理、评审与立项、实施与管理、结题与验收等管理工作。 各类科技计划管理上有其他要求的，在本办法基础上另行制定专项管理办法。 第四条 市科技项目管理坚持开放创新、精简高效、行为规范的原则。科技资金应当遵循科研规律，坚持公正透明、择优扶持、专款专用、强化监管的原则。每年在科技资金中安排不超过科技项目经费总额%的科技项目管理专项经费，用于科技资金项目的管理。 第五条 市科技局是市科技项目的管理部门，根据职能及市政府相关规定单独或会同其他职能部门对科技项目的设立、编制、和监督进行综合协调管理。 市科技局根据市科技项目管理工作需要，可依照有关规定选择科技服务中介机构承担或协助办理有关具体事务。 根据全市科技发展战略和科技创新规划，市科技项目的具体类别可进行调整。 第六条 （一）市财政局是科技资金的资金监管部门，负责审核科技资金计划；与市科技局联合下达科技资金资助计划；资金拨付，。 （二）市科技局是科技资金的业务主管部门，负责 （三）项目推荐部门应协助市科技局开展科技资金的监督管理工作，指导项目承担单位规范使用项目费用。 （四）项目承担单位（包括主承担单位和参与单位）是科技资金使用的责任主体，应按有关规定使用科技资金，自觉接受资金管理监督检查。 第七条 市科技项目资助主要采用事前无偿资助、后补助、投融资资助（科技和金融结合的贷款贴息、无息借款、科技保险、再担保、股权投资等）方式。 市科技项目重点资助技术研究开发、科技创新平台建设、科技成果转化、技术应用推广、科技交流合作、知识产权战略实施等科技创新活动。 第二章 申报与受理 第八条 市科技局根据科技发展规划、战略，市委、市政府重点工作，以及全市社会、经济发展情况等，组织制定市科技项目申报指南。 市科技局在发布项目申报指南前，可以向社会公开征集项目建议，以及征求科研单位、企业、相关部门、地方、协会、学会等有关方面意见。 第九条 市科技项目申报指南在政府相关网站公布，并以通知形式下发各县（市、区）、肇庆高新区和相关企业。自指南发布日到项目申报受理截止日，原则上不少于30天。 申报指南需明确项目的申报范围、规模、目标和要求，确定科技计划项目申报的时间和方式。 第十条 市科技项目申报单位应当符合以下基本条件： （一）在肇庆市依法注册、具有独立法人资格的企事业单位或其他机构，基础研究及软科学等面向经济建设、社会发展需要的创新性研究和前沿探索性研究类课题可适当放宽； （二）在相关领域具有一定的技术优势及研究积累； （三）具有完成项目实施的工作基础和条件，有健全的科研管理制度、知识产权管理制度和财务管理制度； （四）具有完成项目的良好信誉度； （五）申报单位能积极配合有关部门做好科技统计工作。对于迟报、拒报统计资料的单位，不得申报市科技项目； （六）申报指南规定的其他条件。 第十一条 市科技项目的申报应由项目承担单位编制项目经费预算。资金预算的编制要求： （一） 项目经费预算的编制应根据项目研究的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。（） 项目经费预算编制时应编制来源预算与支出预算，来源预算总金额须与支出预算总金额相等。 在来源预算中，除申请科技资金外应有自筹资金来源，自筹资金包括单位的自有货币资金、投资人资金投入、银行贷款资金等。项目申请单位应提供自筹资金投入承诺。在支出预算中，应当按照规范的支出科目分不同资金来源编列。应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明，对单项10万元（含）以上设备仪器和软件的购建费应单独列示，对拟外拨资金进行重点说明。按项目实施要求需分期投入的，应编制分期投入的时点条件和时序安排。属财政预算管理单位的，不得与部门预算项目支出重复申报，并应编制政府采购计划。 （）支出预算包括直接费用和间接费用两部分： 1、直接费用是指在项目研究开发过程发生的与之直接相关的费用，主要包括设备