营口巿沿海经济带十三五发展规划.docVIP

营口市沿海经济带“十三五”发展规划 营口市发展和改革委员会 2016年8月 第一章 “十二五”期间营口市沿海经济带主要发展回顾 - 1 - 第二章 “十三五”期间发展环境 - 3 - 第三章 “十三五”期间发展的指导思想、基本原则和发展目标 - 5 - 第一节 指导思想 - 5 - 第二节 基本原则 - 5 - 第三节 发展目标 - 6 - 第四章 主要任务 - 8 - 第一节 实施创新驱动战略，加快经济转型发展 - 8 - （一）完善制度创新体系，打造激励创新的竞争环境 - 8 - （二）全面深化改革，革故鼎新扫除发展的藩篱 - 10 - 第二节 统筹区域协调发展，充分释放各板块活力 - 12 - （一）统筹港、城、园协调发展 - 12 - （二）加强国内区域合作发展 - 14 - 第三节 推进产业结构优化，构建现代产业体系 - 15 - （一）对具有竞争优势的传统产业改造升级 - 15 - （二）培育具有地方特色的战略性新兴产业 - 17 - （三）大力发展现代服务业 - 19 - 第四节 进一步扩大开放 打造开放合作战略高地 - 21 - （一）打造高水平开放合作平台 - 21 - （二）提高服务支撑能力 - 23 - 第五节 加强生态建设，构建可持续发展机制 - 24 - （一）提高资源利用效率 - 25 - （二）大力发展循环经济 - 26 - （三）加强环境污染综合治理 - 26 - 第五章 保障措施 - 27 - 第一节 发挥规划引领作用 - 27 - 第二节 加强招商引资 - 27 - 第三节 完善基础设施建设 - 28 - 第四节 营造引智留才洼地 - 29 - “十三五”时期，是营口市积极主动适应新常态，紧紧抓住新一轮东北振兴和辽宁沿海经济带开发建设的机遇期，也是全面建成小康社会的关键时期和加快推进经济社会转型的攻坚时期。营口市沿海经济带作为东北老工业基地振兴和面向东北亚开放合作的重要区域，在促进区域协调发展和推动形成互利共赢的格局中具有重要意义。科学编制和有效实施《营口市沿海经济带“十三五”发展规划》，作为营口市沿海经济带未来奋斗的宏伟蓝图和行动纲领，促进经济社会又好又快发展，具有重大而深远的意义。 第一章 “十二五”期间营口市沿海经济带主要发展回顾 “十二五”期间，尽管受到国内外经济发展增速放缓，经济下行压力不断加大等不利因素的影响，但在市委、市政府的领导下，营口市沿海经济带经济带经济仍然保持了持续健康的发展态势。 经济稳步增长。2015年六个重点园区固定资产投资完成498.6亿元，占全市的55%；外商直接投资4627万美元，占全市的90.8%；一般公共预算收入完成43.4亿元，占全市的41.6%；规模以上工业增加值完成325.9亿元，占全市的44.8%。“十二五”期间，六个重点园区固定资产投资累计完成2927亿元，占全市的55%；公共财政预算收入累计完成305亿元，占全市的40%；规模以上工业增加值累计完成1600亿元，占全市的41%。 基础设施承载力明显增强。六个重点园区总规划面积368平方公里，到“十二五”期末，累计开发土地面积206平方公里，占规划面积的56%；建成区面积122平方公里，占开发土地面积的59%。2015年六个重点园区开发土地面积11.4平方公里，新增建成区面积5.2平方公里。 产业发展方向更加明晰。“十二五”期间，对沿海经济带六个重点园区总体发展规划进行了修编，重新确定了各园区四至范围，围绕支柱产业选择入园项目，科学合理的制定了园区产业发展方向、功能定位和结构布局，确保营口市沿海经济带开发建设取得新的成效。 项目建设力度增大。“十二五”期间六个重点园区累计开工千万元以上项目2035个，完成固定资产投资2927亿元。其中鞍钢鲅鱼圈新厂、恒力聚酯一期、百威啤酒年产100万吨啤酒、营口太古食品精炼糖项目、营口忠旺铝业86万吨高精铝项目一期等一批项目竣工投产或部分投产。2015年千万元以上项目开工344个，占全市的43.9%。 对外开放成效凸显。“营满欧”大陆桥建设加快推进，2015年底，每周可稳定开行6班国际集装箱班列，其中已开通5条中欧直达国际班列，有力推进国际产能合作；营口综合保税区申报与建设、中韩自贸示范区建设、全球货源跨境电商平台建设等工作全面推进；机场、港口等基础设施加快建设，积极融入“一带一路”，营口在海上丝绸之路“出海口”和亚欧大陆桥东线“桥头堡”的地位日益凸显。 体制机制创新实现突破。2015年，营口市对开发区（园区）管理体制进行改革，下发《关于整合规范市属开发区（园区）与行政区管理体制的实施意见》，完成了开发区、仙人岛、北海、高新区、产业基地等园区与行政区的管理体制改革。进一步简政放权、深化行政审批制度，建