[word doc]着力发展面向农业的生产性服务业.docVIP

着力发展面向农业的生产性服务业 i硼舶RYI理论 姜 2010年的中央一号文件明确提 出:”面对复杂多变的发展环境,促 进农业生产上新台阶的制约越来越 多,保持农民收入较快增长的难度越 来越大,转变农业发展方式的要求 越来越高”,要”把发展现代农业作 为转变经济发展方式的重大任务”. 发展现代农业并加快农业发展方式 的转变,着力发展面向农业的生产 性服务业,是不容忽视的重要方面. 加快发展面向农业的生产性服 务业的条件已具备 近年来,我国农产品成本迅速 提高,土地,人工,机械作业,化 肥,农药和种子等费用,成为推动 农产品成本上升的主要因素.以 2003-2008年为例,3种粮食(稻 谷,小麦,玉米)平均每亩总成本增 加了49.2%,其中:土地,人工,化 肥,机械作业,农药和种子费增量 分别占总成本增量的25.3%,2O.2%, 32.7,24.2名,6.1名幂口6.2名.从历 史经验和中长期趋势来看,今后我 国农业发展面临成本上升的压力还 会不断增大.随着工业化,城镇化 和农业现代化的加快推进,农业发 展的要素成本和要素使用的机会成 本将会不断上升,从而推动农产品 生产的土地成本,人工成本,用水 成本和能源成本不断提高.在农产 品生产中,化肥,农药,机械作业, 农膜等费用都是能源成本的重要组 成部分.农业现代化的推进,还会 直接推动农机使用范围的扩大,从 而强化机械作业费对农产品成本上 升的推动作用.此外,随着城乡居 民收入水平的提高,发达国家消费 示范的影响,社会对农产品质量和 消费安全的关注将会不断增加,农 业功能的拓展也会导致农业的生态 修复和环境保护功能不断强化,这 些都会推动农产品成本的提高. 中国特色的现代农业,首先应 该是富有竞争力和可持续发展能力 的农业.农产品成本的迅速提高, 一 方面,容易削弱农民发展现代农 业的积极性,侵蚀农业的可持续发 展能力;另一方面,会增强发展面 向农业的生产性服务业的迫切性. 面向农业的生产性服务业,即面向 农业产业链提供生产性服务的服务 业,如农产品物流服务,农产品质 量检验检测服务,良种服务,夜资 服务,农业金融服务,农业科技服 务,农业信息服务等.其发展不仅 有利于提高农业产业链各环节的运 行效率,直接促进农业的节本增效, 而且可以通过丰富农业的创新内容 和文化内涵,改善农业产业链的整 体协调性,加快农业发展方式的转 变,促进农业产业链与农业的资源 环境,市场需求更好地对接起来, 更好地营造农业发展的品牌,特色, 拓展农产品的市场空间和价值增值 空间,冲销农产品成本上升带来的 利润损失. 面向农业的生产性服务业是农 业产业化发展的战略引擎 农业产业化是发展现代农业的 有效途径,也是在我国农业中突出 发展特色的有效形式.面向农业的 生产性服务业,则是农业产业化发 展的战略引擎.我国农业产业化发 着生 展的总体成效是值得肯定的,但其 中的问题也不容忽视.就多数地方 而言,龙头企业规模小,层次低, 产业链不同环节的协调性弱,主导 产业的区域特色不鲜明,竞争优势 不显着,发展质量不高,运行风险 较大,甚至有些地方区域之间农业 发展缺乏分工协作,区域结构雷同 的问题比较突出.究其原因,很大 程度上是面向农业产业链的生产性 服务业不发达,导致农资,良种, 农机,农产品营销,物流等配套服 务体系对农业主导产业链的支撑能 力不足. 随着我国农业的分工协作关系 日趋深化.专业化,规模化和特色 化的农业产业集群或现代农业产业 区不断形成,农业产业化实现的条 件日趋成熟.农业产业集群或产业 区的发展,消除了我国农业产业化 龙头企业规模小,层次低的局限和 制约.通过强化农业产业体系中企 业之间,农户之间,区域之间的分 工协作关系,实现农业产业化过程 中不同类型企业的优势互补和联合 作战,有利于实现农业的区域规模 经济和范围经济,强化农业的竞争 优势和抗风险能力. 从国际上看,许多发达国家的 农业之所以具有较强的竞争力,与 专业化,规模化,特色化的农业产 业区发挥了重要支撑作用有很大的 关系.当前,在国内外农业发展中, 产业集群或产业区的重要性迅速凸 显,与时代背景有很大关系:全球 化的推进,地方发展和企业所处环 境的改善,对于产业发展日趋重要; 创新动力和产业发展的重心正呈现 向区域层面转移的趋势:产业区模 式有利于推动创新从个别企业层面 上升到一群企业层面.相对于非产 业区,产业区模式往往具有更强的 抗逆性和应变能力,在经济转型时 期情况尤其如此. 发展现代农业产业集群或产业 区,已成为我国发展现代农业的新 方向,成为推进我国农业发展方式 转变的新趋势.由此,建设中国特 色的现代农业日益需要把面向农业 的生产性服务业作为战略引擎.当 前,我国政府提出加快构建以公共 服务机构为依托,合作经济组织为