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大力发展吉林省农业服务业 加快新农村建设步伐 第27卷第5期 ?1?2OO7年lO月 农业与技术 cu1n】越1}Il1olo留 V01.27No.5 Oct.2007 大力发展吉林省农业服务业加快新农村建设步伐 刘慧 (吉林省社会科学院经济研究所.吉林长春130000) 中图分类号:F320.3文献标识码:C 十一五时期是吉林省社会主义新农村建设的 关键时期,社会主义新农村建设要求农业生产的 专业化,社会化,产业化,市场化的逐年提高. 然而,近年来,随着农村青壮年劳动力进城务工 的人数不断增加,留守劳动力的身体及文化素质 不断降低,加上土地资源的逐年减少,如何提高 土地的产出率,保持农业可持续发展,进行新农 村建设,已成为一个不可忽视的问题.农业服务 业是指服务于农业再生产和农村经济社会发展, 通过多种经济形式,多种经营方式,多层次多环 节发展起来的服务业,是国民经济发展到一定阶 段的产物.发展农业服务业是转移农民,富裕农 民,繁荣农村,促进城乡经济社会协调发展的一 项重大举措. 国务院总理温家宝在200’7年2月的国务院常 务会议上指出:要”积极发展农村服务业.加快 构建和完善包括生产销售,科技,信息,金融和 生活服务的农村社会化服务体系……”我省农业 服务业发展虽然取得了一定的成绩,但总体上看 处于萌芽分散状态,仍是推进新农村建设的瓶颈. 1吉林省农业服务业发展现状 近年来,全省各级部门认真贯彻落实中央精 神,在积极发展传统种养业的基础上,围绕农业 外部功能的拓展,积极推进以农林牧渔服务业, 生态休闲观光农业,农产品流通业和农业保险为 主要内容的现代农业服务业的发展,农业产业化 步伐不断加快,农业经济结构不断优化,促进了 农业增效和农民增收. 1.1吉林省农村合作组织发展迅速 吉林省农村合作组织,在农业生产资料的供 应,工业品经营,农副产品流通等方面都发挥着 重要作用.目前全省农村合作经济组织协会总数 达3580个,带动农户145.2万户,占农户总数的 36.4%.作为吉林省最大的农村合作经济组织一 吉林省供销社,该系统目前已拥有9个市,州供 销社,52个县级社,880个社有企业,789个基层 供销社,各类经营服务网点12000多个. 1.2已经开始的农村信息化运动 ● 农村信息化作为发展农业服务业的重要的技 术手段,已经从根本上改变了目前农村社会生活 的状况,方式与观念,为农村社会的信息流通, 科技和教育的普及和发展,生活条件的改善等方 面开创了一个崭新的局面.我省在着力打造门户 网吉林农网的基础上,完成了市(州),县,乡 (镇)的网络建设工程.目前,全省范围内已经建 立了动态农业信息网站和信息服务站,通过实施 “基于网站计算机的农业信息化示范工程”建立了 覆盖全省的农业信息服务网络. 1.3农业科技服务体系支撑作用明显 近年来,全省在贯彻执行《农技推广法》的 Vo1.27N0.5农业与技术2007年l0月?2? 过程中,通过进一步加强了乡镇农技推广服务体 系建设,改善农技推广服务队伍结构,培育推广 了一大批名优品种,不断创新活动形式,丰富活 动内容.十五末期全省专用玉米和优质水稻种植 面积比重达37.9%和80.9%,有效使用绿色产品 标志320个,有机食品认证产品和无公害农产品 认证产品分别达到142个和839个.引进开发了 一 大批国内外新品种,摸索创新了一大批先进适 用技术,基本上能够满足肥药供应,农机作业, 病虫草害和动植物疫病防治,技能培训,信息发 布,产品销售需要等服务,提高了农业社会化服 务能力,为生产持续稳定增长,农民收入不断增 加,农村经济协调发展和农业基本现代化建设作 出了重要贡献. 1.4农产品流通的服务体系逐步建立 改革开放以来,我省农产品流通市场基本形 成了以市,县(市,区)批发市场,镇村集贸市 场为载体,以农民经纪人,运销商贩,中介组织, 加工企业为主体,以产品集散,现货交易为基本 模式的流通格局,近年来,随着农产品交易总量 的扩大和市场竞争的加剧,农村迫切需要新的市 场流通体系. 1.5农业保险服务开始起步 近年来,我省农民参保金额和范围不断扩大, 覆盖面逐步提高,农业风险保障的意识不断增强. 2004年,作为中国保监会农业险新模式的试点, 吉林安华农业保险股份有限公司成立.自此,”政 策补贴,以险养险”的”安华模式”成为吉林省 保险业的一大新亮点2006年,吉林省政策性农 业保险全年保费收入达3074万元.为支持农业生 产发展,吉林省今年将在30个粮食主产县(市, 区)全面推行农业保险试点.按要求,参保面至 少不能低于50%. 2吉林省农业服务业发展存在的问题 2.1吉林省农业服务业发展相对处于落后地位 整个行业缺乏整体规划,服务档次低,效率 低.以农产品流通市场为例,目前农产品流通模