在水利科技推广的体系建设座谈会上的讲话.docVIP

附件1 在水利科技推广体系建设座谈会上的讲话 水利部国际合作与科技司副司长 陈明忠 （2006年12月7日 北京） 各位代表，同志们： 今天部科技推广中心邀请部分流域机构、省水利厅、科研院所的代表，召开水利科技推广体系建设座谈会，贯彻落实中央、水利部有关科技工作的方针、政策和有关文件精神，研讨如何加快推进水利科技推广体系建设，探讨进一步加强水利科技推广示范基地建设和管理的相关举措。这是一次重要的会议。我代表水利部国际合作与科技司，对这次会议的召开表示热烈祝贺。借此机会，我谈几点意见，供大家参考。 一、水利科技推广体系是水利科技创新体系的重要内容 党中央、国务院高度重视科技工作。今年年初召开的全国科学技术大会，将“自主创新”和“建设创新型国家”提到了全国科技工作的突出位置，提出了建设创新型国家的战略目标。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置，同时明确提出要全面推进中国特色国家创新体系建设。水利部对科技工作高度重视，2006年全国水利厅局长会议上，汪恕诚部长代表部党组提出了“十一五”十项水利工作重大任务，水利科技是其中重要内容，强调坚持科学治水，全面推进水利科技创新体系建设，增强水利科技创新能力。去年的部科技委全体会议上，汪部长提出了科技创新的十大问题以及采取的措施。新时期、新形势、新任务，给水利科技发展带来了前所未有的良好机遇，同时也对水利科技工作提出了新的更高要求。 贯彻中央及部党组新时期治水思路，以水资源的可持续利用支撑社会经济的可持续发展，要依靠深化改革和科技进步。充分发挥科技的引领和支撑作用，是建设现代化水利的必由之路。技术的进步离不开科技的推广。把先进适用的科技成果转化为现实生产力，需要完善的推广体系作为组织保障。科技对于社会经济发展的重要作用，集中体现在向现实生产力的转化应用，在此过程中，推广体系的建设和完善是主要保证。水利科技推广体系是水利科技创新体系建设的重要内容。 近年来，科技推广体系建设得到了党和国家的高度重视。连续几年的中央1号文都非常重视农业科技问题，对农业科技推广工作均做了专门要求。实现农业现代化需要以科学技术作为重要的支撑手段。科技的支撑一方面是科研人员的研究开发，另外一方面是科技的推广转化。《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[2006]30号）明确了农业推广体系建设管理、改革发展的方向。为贯彻落实党中央和国务院有关文件精神，我部在即将发布的《关于加强水利科技创新的若干意见》中，强调水利科技推广体系是水利科技创新体系的重要组成部分，应加强其自身建设，进一步提高服务质量，促进科技成果的推广转化。提出“要围绕节水型社会建设、水安全保障、水利现代化建设需要，通过科技成果示范工程、科技园区，大力推进科技成果的中试转化。根据水利科技的发展及时更新完善相关技术标准，建立有效制度推进新技术的应用与推广。要充分利用国家以及省部级各类科技推广计划，有重点地推广对行业、流域、地区水利科技进步有实用价值的科技成果”，对水利科技推广体系建设和科技推广工作提出了明确要求。 二、水利科技推广体系建设有待进一步加强 多年来，各级水利科技推广机构在促进科技进步、加快水利科技成果的推广转化方面发挥了重要作用，但与水利事业发展的需求相比，仍然存在着一定的差距。水利科技推广工作依然是薄弱环节，推广体系建设有待进一步加强。主要体现在几个方面： 一是水利科技推广体系还不完善。水利部在1993年设立了部科技推广中心。十几年来，全国只有部分省、市、自治区成立了水利科技推广中心、推广总站。今年11月，黄河水利委员会在流域机构里率先成立了科技推广中心。但是，覆盖全国、全行业的科技推广机构网络尚未形成。与农业、林业较为完善的科技推广体系相比，水利还存在着明显的差距。 二是科技推广机制有待深入研究和探索。水资源作为重要的基础资源和战略资源，其效用的发挥明显带有公益性。这就决定了水利科技推广工作需要采取以政府引导为主、涉水企事业单位及社会团体共同参与的方式。在国家鼓励、引导的范围内，结合水利行业特点和工作重点，需要转变传统思维模式，开展水利科技推广机制的创新和尝试。推广体系建设和推广工作的开展既要充分发挥政府引导作用，又要和市场经济密切结合，充分利用市场配置资源的基础性作用，这是一个重要且有待深入研究的课题。水利科技创新体系是包括科研机构、高等院校、推广服务组织和中介机构在内的社会网络体系。如何加强对科技推广机构的管理，引导其充分发挥成果推广转化、试验示范作用，需要进行认真的探讨。 三是相应的政策法规、配套措施还有待完善，资金投入力度有待提高。近几年，经过多方努力，经国家财政部同意，水利部设立了水利部科技成果重点推广计划项目资金。目前的资金额度每年仅800