浅谈重点单位消防安全管理的现状及对策-杭州消防协会门户网站.DOC

浅谈重点单位消防安全管理 的现状及对策 摘要：本文结合当前的消防安全管理机制，对目前消防重点单位在消防安全管理方面存在的问题进行研究、分析，并就如何进一步加强消防安全重点单位的消防安全工作提出管理对策。 关键词：重点单位　消防管理　存在问题 管理对策 消防安全重点单位（以下简称重点单位）是消防部门根据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）的相关规定，对一旦发生火灾会造成重大经济损失或者人员伤亡，给社会经济发展和人民生命财产带来不良影响和损失的单位进行重点保护而划分出来的。随着我国经济的高速发展，各类经济实体的不断壮大，消防安全重点单位的数量越来越多，做好消防安全重点单位的消防安全管理工作，直接关系人民生命财产安全和社会和谐稳定。构建和谐社会，消防安全十分重要，特别是党的十六大确定全面建设小康社会目标后，单位担负了发展经济的重任，《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（以下简称61号令）对重点单位消防安全提出了安全自查、隐患自改、责任自负的要求，但近年来，随着社会转型、经济转轨、企业改制、结构调整，经济成分、经营方式趋于多样化，一些重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，火灾防控形势越来越严峻。加之由于我国消防法律、法规的不健全等因素，客观上导致61号令法律约束力、执行力较差，再加上消防安全重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防机构的监督管理也处于弱化的状态，火灾形势越来越严峻，加强消防安全重点单位的消防安全管理工作已刻不容缓。笔者结合多年工作实践，并多次和相关部门及部分消防重点单位的管理人员就重点单位消防安全管理工作存在的主要问题和对策进行探讨，下面就如何进一步加强消防安全重点单位的消防管理谈一些自己的浅见，以期抛砖引玉，共同做好社会重点单位的消防安全管理工作。 　 1、重点单位消防安全管理工作现状和存在的主要问题： 随着我国消防法制建设的不断完善和健全，尤其是《消防法》和61号令的出台和施行，对消防安全重点单位的确定和单位自身履行消防安全职责等情况作出了明确的规定，消防安全重点单位的数量明显增加，使消防工作渗透到各个乡镇、单位、部门，有效地增强了单位的消防法制观念和消防安全意识。从现实情况来看，各重点单位总体上能够按照消防法律法规的要求，从消防安全责任、消防安全管理、火灾隐患整改、消防安全宣传教育和培训、灭火应急疏散预案和演练、消防档案等方面开展消防安全管理工作，并取得了一定的效果。但在消防安全管理工作中也存在着一些问题，主要表现在： 1.1单位是消防安全的责任主体意识没有真正树立，消防安全责任制落实不到位。由于由于部分重点单位还停留在以往的消防监管模式，没有真正理解61号令的含义，使单位将自身应抓的火灾隐患整改、消防安全教育培训、防火检查等消防安全工作仍然依赖于公安消防机构落实，从而造成单位在思想上认为消防工作是消防部门的事，在事实上形成了消防安全工作由公安消防机构唱独角戏的被动局面，致使重点单位存在着单位消防管理主体不明确，职责不清，制度不落实、不健全，无具体负责消防安全的归口管理部门，人员流动性大，致使单位的消防管理工作无连续性；同时未能按61号令规定建立健全相关的消防组织机构、档案台帐、检查巡查记录、疏散及灭火预案等情况，从而使消防安全职责得不到落实。 1．2重点单位自身管理中，单位领导消防法律意识淡薄，对消防工作不重视、认识不到位，存在着重经济效益轻消防安全的现象，尤其是一些民营企业和改制后的企业，在经济利益的驱动下忽视了消防管理工作，将原有健全的消防安全制度简化，甚至取消，即使有也只是写在墙上，讲在嘴上，落实不到行动上，缺乏对消防安全重要性的认识，没有把消防安全看成是经济建设中不可分割的统一体，对火灾隐患能拖则拖，能省则省，甚至久拖不改，舍不得消防投入，侥幸心理、麻痹大意思想严重，消防违法现象屡禁不止，使消防工作埋下先天不足的隐患。在和下属各部门、车间签订责任书时，只讲如何提高单位的产量和质量，如何提高单位的经济效益，没有把消防工作纳入其中，导致消防安全管理工作留有死角，不能渗透到各个环节。 1.3 单位消防管理队伍人员不稳定，专（兼）职消防员的业务素质普遍较低，事业心不强。随着经济的不断发展和科技的不断进步，新技术在消防安全领域不断推广应用，技术含量越来越高，应用也越来越广。但消防技术在不断应用中，许多单位的管理跟不上，加上单位消防管理队伍人员不稳定，致使专（兼）职消防员也无心钻研业务，导致业务素质普遍较低，一些单位的管理人员和值班人员对消防设施性能不熟悉、不了解，甚至不懂得如何操作，消防工作的延续性也不能保证。 1.4单位员工流动性大，不熟悉单位内部消防设器材、设施使用。 特别是宾馆、饭店和娱乐行业，由于各自本身的经营状况的特点，单位内部员工流动性很大，几乎每隔几个月就可能更换