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中亚国际商贸城建设的发展与展望 蒲开夫 ? 2012-03-27 14:12:58　　　来源：《大陆桥视野》2011年第5期 　　? 　　当前，新疆正面临着千载难逢的大好机遇：西部大开发10 年积累了丰富的经验，中央新疆工作座谈会的召开，中央政策的进一步向西部倾斜，全国 19 个省市的对口支援以及 20 多个大企业和大集团上万亿元的巨额投资等等。这种形势，要求中亚国际商贸城的建设速度必须加快。同时，加快中亚国际商贸城的建设，还可以迅速形成以乌鲁木齐为中心的新的经济增长极，从而带动整个自治区的经济发展，非常有利于新疆的社会稳定和长治久安，对全国的形势和周边国家的稳定也会产生积极的影响。 中亚国际商贸城的客观需求与必然选择 　　本文所说的中亚国际商贸城，是指在我国西部或中亚地区的城市中，能够起“承东启西、辐射南北”的作用，可最大限度地吸引各方人流、物流、资金流、信息流，并对周围地区的经济发展有影响力的大城市。这样的城市，只能沿着亚欧第二大陆桥从东往西寻找。这时，人们就可以发现，西安和兰州虽属西部，但从地理位置来看，仍处于国家的中心部分；距离东部较近，难以发挥启西、也就是难以发挥辐射和吸引中亚各国的作用。只有乌鲁木齐处于靠边居中的位置，既能承东，又能启西，对中亚国家有较大的辐射力和吸引力，最适合担当中亚国际商贸城的角色。 　　进入 20 世纪 80 年代，随着国家对外开放政策的实施和霍尔果斯、红其拉甫、吐尔尕特、巴克图、吉木乃等口岸的恢复开放，特别是1990 年 9 月 12 日兰新铁路在阿拉山口和德鲁日巴之间与苏联的土西铁路接轨，标志着举世瞩目的新亚欧大陆桥全线贯通。新亚欧大陆桥的贯通，改变了新疆和乌鲁木齐的区位：从祖国的大后方变成了国家对外开放的最前沿。 　　新疆社会科学院抓住当时的有利时机，对新亚欧大陆桥的国内段（连云港至乌鲁木齐）进行了一次实地考察。在由刘甲金同志执笔撰写的考察报告中提出：“我国西部应该有一个发达的经济活动中心。乌鲁木齐有条件成为我国西部的国际贸易城市”。1996年10月，我们在《关于沿边开放与构建中亚国际城的几点思考》一文中又提出：“在我国西部和中亚地区的诸多城市中，乌鲁木齐地处亚欧大陆的中心，作为中亚地区国际大城市的条件是比较优越的。”同时，根据乌鲁木齐的现状，提出了构建中亚国际城的五点设想。 　　2000 年初，新疆维吾尔自治区经贸委和乌鲁木齐市人民政府联合召开了有关建设中亚国际商贸城的专门会议，标志着乌鲁木齐中亚国际商贸城的建设已经进入了实质性阶段。自治区的有关领导出席了会议，并作了重要指示；时任乌鲁木齐市市长努尔·白克力阐述了关于建设中亚国际商贸城的目标、原则、任务及实施步骤等。许多专家在会上作了发言。会后，乌鲁木齐市人民政府组织专家，对建设中亚国际商贸城的有关问题进行了专题研究；还与清华大学合作，制定了乌鲁木齐市城市建设规划。这样，关于建设中亚国际商贸城的问题就从专家的建议和设想变成政府的行为，进入了政府的议事日程。这是在建设中亚国际商贸城方面的最大突破。 　　之后不久，我们又发表了《中亚市场与中亚国际商贸城》一文，进一步阐明了：中亚市场需要中亚国际商贸城；中亚国际商贸城的客观存在和客观选择；乌鲁木齐中亚国际商贸城的地位不是自封的，而是在同西安、兰州和阿拉木图、塔什干等城市的客观比较中脱颖而出。例如：乌鲁木齐直接辐射的陆路口岸有 15 个 （其中有 10 个是直接面向中亚国家的），这一点是西安和兰州所不能及的。乌鲁木齐有 13 个世居民族，其中的维吾尔、哈萨克、乌孜别克、柯尔克孜、塔吉克与中亚国家的维吾尔、哈萨克、乌兹别克、吉尔吉斯、塔吉克是同一民族，宗教信仰、风俗习惯完全相同，这一点更是西安和兰州所无法相比的。至于中亚国际商贸城的整体安全问题，阿拉木图和塔什干两座城市就更无法与乌鲁木齐相比了。阿拉木图处于9级地震带，而且已于1887年、1910年和1950年发生过三次大地震，城市曾屡遭破坏，成为哈独立后迁都的主要原因之一，城市本身不可能再有更大的发展。塔什干也处于8级地震带，而且也于1924年、1946年、1966年和1980年发生过4次大地震，其中尤以1966年的大地震最为严重，城市大部分建筑物被毁。现在的新城是震后重建的。相比之下，乌鲁木齐的城市安全系数则大得多。它处于 6级地震带，除20 世纪 60 年代初发生过一次 5.4 级的地震外，半个多世纪来再未发生过类似或更大的地震。 中亚国际商贸城建设的发展 　　从2000 年初，有关建设中亚国际商贸城的专门会议以来，到现在已有整整11 年。目前，乌鲁木齐中亚国际商贸城建设的进展情况如何？这是大家所关心的。 　　中亚国际商贸城的指标要求是比较高的，不是轻易能够达到的。当然，也并不是高不可攀的。例如：“每万人口平均的医生人数”和“每百户家庭