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夯实安全基础 预防安全事故 全面提升安全管理水平 ————在全区烟花爆竹生产经营单位安全监管工作会议上 2010年10月 日 同志们： 这次会议的主要任务是学习传达和贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）以及新修订的《湖南省安全生产条例》的有关指示精神，结合我区当前烟花爆竹生产经营单位安全管理的实际，安排部署下段工作，帮助大家进一步增强抓好抓实安全工作的紧迫感与责任感，大力夯实安全基础，有效减少和预防生产安全事故，全面提升我区烟花爆竹生产经营单位的安全管理水平，促进我区安全生产形势进一步稳定好转。等会李局长还要做重要指示，请大家务必认真领会，抓好落实。下面我讲三点意见： 学习传达两个重要法规文件 1、新修订的《湖南省安全生产条例》 新条例已于2010年10月1日正式实行。第二章专门对生产经营单位的安全生产保障作出了具体的强制性规定，分为一般规定与特别规定两节，共占篇幅22条。一般规定是对所有生产经营单位都适用的安全管理规定，特别规定是针对烟花爆竹等高危行业在遵守一般规定的同时，要求更细更高更严。新的条例对烟花爆竹生产经营单位从依法获得相应的行政许可、建立健全安全生产责任制度、设立安全管理机构和安排专职或兼职的安全管理人员、加强对员工的教育与培训、保障安全生产所必需的资金投入、加强安全隐患的定期排查与治理、生产经营场所的安全条件、保障从业人员的安全生产权利等八个方面作出了明确的规定。具体条文摘要如下： 第十二条 生产经营单位应当具备有关法律法规和国家标准或者行业标准、地方标准规定的安全生产条件，建立健全安全生产责任制度，加强安全生产管理，确保安全生产。 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当熟悉安全生产法律法规和本行业国家标准、行业标准、地方标准，掌握安全管理知识和安全管理技能，履行安全生产管理职责。 第十三条 生产经营单位应当制定安全生产教育和培训计划，对从业人员进行安全生产教育和培训，并建立教育和培训档案。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 对调换工种、离岗六个月以上复工或者使用新工艺、新技术、新材料、新设备的从业人员，应当进行专门的安全生产教育和培训。 特种作业人员应当按照国家有关规定进行专门的安全作业培训，并依法取得相应资格证书后，方可上岗作业。 安全生产教育和培训费用计入生产经营成本。 第十五条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行下列职责： （一）贯彻落实安全生产法律法规、规章制度和安全操作规程； （二）组织开展安全生产检查，消除事故隐患，制止和查处违章指挥、违章作业的行为； （三）组织开展安全生产宣传、教育、培训工作； （四）督促职业卫生、劳动防护措施的执行； （五）组织安全生产应急预案的演练； （六）法律法规规定的其他职责。 第十六条生产经营单位应当依法保证安全生产必需的资金投入并用于： （一）安全生产宣传、教育、培训与应急救援演练； （二）安全设施设备及应急救援器材的购置、改造、维护； （三）安全生产技术措施的采用； （四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控； （五）职业危害防治及劳动防护用品购置； （六）安全条件论证、安全评价和检测检验； （七）法律法规规定的安全生产必需的其他支出。 第十七条生产经营单位的生产区域、生活区域、储存区域之间的安全距离应当符合国家有关规定。 生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全出口和疏散通道。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的安全出口和疏散通道。 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。 第十八条生产经营单位应当建立健全重大危险源监控责任制度，明确责任人，并采取下列安全保障措施： （一）对重大危险源登记建档； （二）定期检查、评估、监控重大危险源的安全状态，检测相关的设施、设备； （三）制定专门的应急预案； （四）告知从业人员和相关人员应当采取的应急措施。 生产经营单位应当将重大危险源及监控措施、应急预案，报当地安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门备案。 第十九条生产经营单位应当定期排查事故隐患，发现一般事故隐患应当立即排除；发现重大事故隐患应当及时报告安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门，并制定治理方案予以排除。 第二十条生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备、设施及有关业务发包、出租、出借、转让给不具备安全生产条件或者不具备相应资质的单位或者个人。 第二十一条生产经营单位不得违章指挥和强迫从业人员冒险作业，不得强令从业人员超过规定的工作时间、劳动强度作业，不得安排从业人员从事禁忌工种作业，不得安排未成年人从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险